新聞摘要
- 新竹市引用稅收增額融資(TIF)制度，透過專款專用達成都市建設及開發(fā)計畫目標。
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】為提升市庫財政自我責任積極度，新竹市長許明財依前財政部長李述德之建議引用稅收增額融資(Tax Increment Financing, TIF)制度，以特定開發(fā)地區(qū)未來一定期限因財產(chǎn)增值所衍生之租稅增額，直接作為開發(fā)資金或發(fā)行公債基礎，透過?？顚Ｓ眠_成都市建設及開發(fā)計畫目標。
新竹市都發(fā)處2012年5月14日在市務會議上邀請政大地政系教授林左裕簡介TIF，介紹美國愛荷華州、明尼蘇達州實例經(jīng)驗，也說明行政院經(jīng)建會推動此機制之作業(yè)流程，對新竹市近期開發(fā)新竹市區(qū)鐵道立體化沿線及車站周邊案的套用表示看好。
許市長以李前部長提示土地開發(fā)從點拉長為線，再擴大到兩線間面的宏觀思考，拿來應用在新竹市鐵邊周邊開發(fā)案，形容為把羊排變?yōu)檎b肥羊的策略，期盼正進行百年大計的新竹市鐵道立體化規(guī)劃作業(yè)，套用經(jīng)建會目前亦正推廣的TIF機制，使地方建設迅速開發(fā)，並收取社會利益共享的成果。
都發(fā)處長翁義芳舉出臺鐵鳳山站周邊及基隆市等都市開發(fā)案已有採行TIF機制的情況，而美國更已有60年的光景，此機制原先針對經(jīng)濟活動退化城市地區(qū)所設計，但後來因土地價值及可供課稅額高度成長的利基，成為引用相當普遍的都市開發(fā)手法。
政大林左裕教授舉出美國1980年起聯(lián)邦政府更大幅刪減對各州之補助款，1970年代後地方政府紛紛採行TIF機制做為地方發(fā)展之主要資金來源，目前已有49個州實施該機制，其精神在於充分落實受益付費原則，因具有地方政府無須開增新稅及提高稅率，即可透過此一財務融資方式，有效取得地方建設資金之優(yōu)點。
TIF所須要件：選定實施計畫區(qū)、擬具相關(guān)開發(fā)計畫、計畫區(qū)內(nèi)之財產(chǎn)評定價值凍結(jié)作計算稅收增額之基準、設立TIF專款專用特種基金、TIF計畫負債償還完畢或計畫期限屆滿區(qū)內(nèi)財產(chǎn)評定價值將予解凍依現(xiàn)行之財產(chǎn)評定價值課徵財產(chǎn)稅。
而其成功要素：承諾以未來租稅增額做為償還公共建設舉債之財源、評價機制應有效反映公共建設資本化效益、實施之範圍、對象與規(guī)模須與地方政府之土地開發(fā)建設計畫充分配合、特種基金具?？顚Ｓ眯再|(zhì)並以租稅增額支應建設計畫相關(guān)成本。
新竹市主計處長徐岱源在簡報後提議現(xiàn)有之自償性基金：17公里建設基金、世博臺灣館建設基金亦可考量轉(zhuǎn)化導入TIF，儘可能改善財政作業(yè)，充實市庫財源，許市長表示認同，指示財政、地政、都發(fā)、主計、工務、交通、觀光等單位研商辦理。
新竹市都發(fā)處2012年5月14日在市務會議上邀請政大地政系教授林左裕簡介TIF，介紹美國愛荷華州、明尼蘇達州實例經(jīng)驗，也說明行政院經(jīng)建會推動此機制之作業(yè)流程，對新竹市近期開發(fā)新竹市區(qū)鐵道立體化沿線及車站周邊案的套用表示看好。
許市長以李前部長提示土地開發(fā)從點拉長為線，再擴大到兩線間面的宏觀思考，拿來應用在新竹市鐵邊周邊開發(fā)案，形容為把羊排變?yōu)檎b肥羊的策略，期盼正進行百年大計的新竹市鐵道立體化規(guī)劃作業(yè)，套用經(jīng)建會目前亦正推廣的TIF機制，使地方建設迅速開發(fā)，並收取社會利益共享的成果。
政大林左裕教授舉出美國1980年起聯(lián)邦政府更大幅刪減對各州之補助款，1970年代後地方政府紛紛採行TIF機制做為地方發(fā)展之主要資金來源，目前已有49個州實施該機制，其精神在於充分落實受益付費原則，因具有地方政府無須開增新稅及提高稅率，即可透過此一財務融資方式，有效取得地方建設資金之優(yōu)點。
TIF所須要件：選定實施計畫區(qū)、擬具相關(guān)開發(fā)計畫、計畫區(qū)內(nèi)之財產(chǎn)評定價值凍結(jié)作計算稅收增額之基準、設立TIF專款專用特種基金、TIF計畫負債償還完畢或計畫期限屆滿區(qū)內(nèi)財產(chǎn)評定價值將予解凍依現(xiàn)行之財產(chǎn)評定價值課徵財產(chǎn)稅。
而其成功要素：承諾以未來租稅增額做為償還公共建設舉債之財源、評價機制應有效反映公共建設資本化效益、實施之範圍、對象與規(guī)模須與地方政府之土地開發(fā)建設計畫充分配合、特種基金具?？顚Ｓ眯再|(zhì)並以租稅增額支應建設計畫相關(guān)成本。
新竹市主計處長徐岱源在簡報後提議現(xiàn)有之自償性基金：17公里建設基金、世博臺灣館建設基金亦可考量轉(zhuǎn)化導入TIF，儘可能改善財政作業(yè)，充實市庫財源，許市長表示認同，指示財政、地政、都發(fā)、主計、工務、交通、觀光等單位研商辦理。
