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- 新竹市引用稅收增額融資(TIF)制度，透過(guò)專(zhuān)款專(zhuān)用達(dá)成都市建設(shè)及開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)目標(biāo)。
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【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】為提升市庫(kù)財(cái)政自我責(zé)任積極度，新竹市長(zhǎng)許明財(cái)依前財(cái)政部長(zhǎng)李述德之建議引用稅收增額融資(Tax Increment Financing, TIF)制度，以特定開(kāi)發(fā)地區(qū)未來(lái)一定期限因財(cái)產(chǎn)增值所衍生之租稅增額，直接作為開(kāi)發(fā)資金或發(fā)行公債基礎(chǔ)，透過(guò)專(zhuān)款專(zhuān)用達(dá)成都市建設(shè)及開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)目標(biāo)。
新竹市都發(fā)處2012年5月14日在市務(wù)會(huì)議上邀請(qǐng)政大地政系教授林左裕簡(jiǎn)介T(mén)IF，介紹美國(guó)愛(ài)荷華州、明尼蘇達(dá)州實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，也說(shuō)明行政院經(jīng)建會(huì)推動(dòng)此機(jī)制之作業(yè)流程，對(duì)新竹市近期開(kāi)發(fā)新竹市區(qū)鐵道立體化沿線及車(chē)站周邊案的套用表示看好。
許市長(zhǎng)以李前部長(zhǎng)提示土地開(kāi)發(fā)從點(diǎn)拉長(zhǎng)為線，再擴(kuò)大到兩線間面的宏觀思考，拿來(lái)應(yīng)用在新竹市鐵邊周邊開(kāi)發(fā)案，形容為把羊排變?yōu)檎b肥羊的策略，期盼正進(jìn)行百年大計(jì)的新竹市鐵道立體化規(guī)劃作業(yè)，套用經(jīng)建會(huì)目前亦正推廣的TIF機(jī)制，使地方建設(shè)迅速開(kāi)發(fā)，並收取社會(huì)利益共享的成果。
都發(fā)處長(zhǎng)翁義芳舉出臺(tái)鐵鳳山站周邊及基隆市等都市開(kāi)發(fā)案已有採(cǎi)行TIF機(jī)制的情況，而美國(guó)更已有60年的光景，此機(jī)制原先針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)退化城市地區(qū)所設(shè)計(jì)，但後來(lái)因土地價(jià)值及可供課稅額高度成長(zhǎng)的利基，成為引用相當(dāng)普遍的都市開(kāi)發(fā)手法。
政大林左裕教授舉出美國(guó)1980年起聯(lián)邦政府更大幅刪減對(duì)各州之補(bǔ)助款，1970年代後地方政府紛紛採(cǎi)行TIF機(jī)制做為地方發(fā)展之主要資金來(lái)源，目前已有49個(gè)州實(shí)施該機(jī)制，其精神在於充分落實(shí)受益付費(fèi)原則，因具有地方政府無(wú)須開(kāi)增新稅及提高稅率，即可透過(guò)此一財(cái)務(wù)融資方式，有效取得地方建設(shè)資金之優(yōu)點(diǎn)。
TIF所須要件：選定實(shí)施計(jì)畫(huà)區(qū)、擬具相關(guān)開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)、計(jì)畫(huà)區(qū)內(nèi)之財(cái)產(chǎn)評(píng)定價(jià)值凍結(jié)作計(jì)算稅收增額之基準(zhǔn)、設(shè)立TIF專(zhuān)款專(zhuān)用特種基金、TIF計(jì)畫(huà)負(fù)債償還完畢或計(jì)畫(huà)期限屆滿區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)評(píng)定價(jià)值將予解凍依現(xiàn)行之財(cái)產(chǎn)評(píng)定價(jià)值課徵財(cái)產(chǎn)稅。
而其成功要素：承諾以未來(lái)租稅增額做為償還公共建設(shè)舉債之財(cái)源、評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)有效反映公共建設(shè)資本化效益、實(shí)施之範(fàn)圍、對(duì)象與規(guī)模須與地方政府之土地開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)畫(huà)充分配合、特種基金具專(zhuān)款專(zhuān)用性質(zhì)並以租稅增額支應(yīng)建設(shè)計(jì)畫(huà)相關(guān)成本。
新竹市主計(jì)處長(zhǎng)徐岱源在簡(jiǎn)報(bào)後提議現(xiàn)有之自償性基金：17公里建設(shè)基金、世博臺(tái)灣館建設(shè)基金亦可考量轉(zhuǎn)化導(dǎo)入TIF，儘可能改善財(cái)政作業(yè)，充實(shí)市庫(kù)財(cái)源，許市長(zhǎng)表示認(rèn)同，指示財(cái)政、地政、都發(fā)、主計(jì)、工務(wù)、交通、觀光等單位研商辦理。
新竹市都發(fā)處2012年5月14日在市務(wù)會(huì)議上邀請(qǐng)政大地政系教授林左裕簡(jiǎn)介T(mén)IF，介紹美國(guó)愛(ài)荷華州、明尼蘇達(dá)州實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，也說(shuō)明行政院經(jīng)建會(huì)推動(dòng)此機(jī)制之作業(yè)流程，對(duì)新竹市近期開(kāi)發(fā)新竹市區(qū)鐵道立體化沿線及車(chē)站周邊案的套用表示看好。
許市長(zhǎng)以李前部長(zhǎng)提示土地開(kāi)發(fā)從點(diǎn)拉長(zhǎng)為線，再擴(kuò)大到兩線間面的宏觀思考，拿來(lái)應(yīng)用在新竹市鐵邊周邊開(kāi)發(fā)案，形容為把羊排變?yōu)檎b肥羊的策略，期盼正進(jìn)行百年大計(jì)的新竹市鐵道立體化規(guī)劃作業(yè)，套用經(jīng)建會(huì)目前亦正推廣的TIF機(jī)制，使地方建設(shè)迅速開(kāi)發(fā)，並收取社會(huì)利益共享的成果。
政大林左裕教授舉出美國(guó)1980年起聯(lián)邦政府更大幅刪減對(duì)各州之補(bǔ)助款，1970年代後地方政府紛紛採(cǎi)行TIF機(jī)制做為地方發(fā)展之主要資金來(lái)源，目前已有49個(gè)州實(shí)施該機(jī)制，其精神在於充分落實(shí)受益付費(fèi)原則，因具有地方政府無(wú)須開(kāi)增新稅及提高稅率，即可透過(guò)此一財(cái)務(wù)融資方式，有效取得地方建設(shè)資金之優(yōu)點(diǎn)。
TIF所須要件：選定實(shí)施計(jì)畫(huà)區(qū)、擬具相關(guān)開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)、計(jì)畫(huà)區(qū)內(nèi)之財(cái)產(chǎn)評(píng)定價(jià)值凍結(jié)作計(jì)算稅收增額之基準(zhǔn)、設(shè)立TIF專(zhuān)款專(zhuān)用特種基金、TIF計(jì)畫(huà)負(fù)債償還完畢或計(jì)畫(huà)期限屆滿區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)評(píng)定價(jià)值將予解凍依現(xiàn)行之財(cái)產(chǎn)評(píng)定價(jià)值課徵財(cái)產(chǎn)稅。
而其成功要素：承諾以未來(lái)租稅增額做為償還公共建設(shè)舉債之財(cái)源、評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)有效反映公共建設(shè)資本化效益、實(shí)施之範(fàn)圍、對(duì)象與規(guī)模須與地方政府之土地開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)畫(huà)充分配合、特種基金具專(zhuān)款專(zhuān)用性質(zhì)並以租稅增額支應(yīng)建設(shè)計(jì)畫(huà)相關(guān)成本。
新竹市主計(jì)處長(zhǎng)徐岱源在簡(jiǎn)報(bào)後提議現(xiàn)有之自償性基金：17公里建設(shè)基金、世博臺(tái)灣館建設(shè)基金亦可考量轉(zhuǎn)化導(dǎo)入TIF，儘可能改善財(cái)政作業(yè)，充實(shí)市庫(kù)財(cái)源，許市長(zhǎng)表示認(rèn)同，指示財(cái)政、地政、都發(fā)、主計(jì)、工務(wù)、交通、觀光等單位研商辦理。
