【MyGoNews林湘慈/綜合報導】臺南市政府表示，延續(xù)行政院核定鐵路地下化，迄今未曾修改，臺南市鐵路地下化重大交通建設計畫從1993年開始規(guī)劃，其間路線、工法雖曾有各種討論與評估，但行政院唯一核定的版本是在2009年9月，內(nèi)容是「在現(xiàn)行軌道東側(cè)以『明挖覆蓋工法』建設永久軌」，核定本確定迄今並未曾修改過。
 
臺南市政府表示，鐵路地下化是中央(交通部)在臺南近20年來挹注的最重大建設，本計畫將全長8.23公里之既有鐵路全面地下化，取消9個平交道、8個地下道(5個車行、3個人行)及3處陸橋，完工後將有助於都市土地的縫合，總工程經(jīng)費293億餘元，預計2017年完工，是市民20幾年來引頸期盼的重大建設，對臺南市的整體發(fā)展將扮演關(guān)鍵的角色。
 
臺南市政府指出，2012年8月28日、31日，臺南市政府都發(fā)局與沿線居民進行4場次都市計畫公開展覽說明會，2012年10月26日自救會成員在臺南市政府向賴清德市長陳情，主要訴求為「工法變更」。要求以「潛盾工法」，取代「明挖覆蓋法」。因?qū)俟こ碳夹g(shù)領(lǐng)域，賴清德承諾邀臺南市轄區(qū)內(nèi)大學相關(guān)科系的學者專家，共同檢視行政院核定版本工法是否妥適？
 
2013年2月6日臺南市府在成功大學召開「工程技術(shù)論壇」，自救會指派代表並舉薦專家出席，全程在公共頻道全程轉(zhuǎn)播。自救會放棄「潛盾工法」，改提「徵用土地興建臨時軌」方案。2013年2月28日市府應自救會代表的要求，在不邀請交通部參加的前提下，由賴清德率市府相關(guān)首長，與自救會專家學者進行3個小時的討論。3月18日在市政府簡報室向臺南市仁德區(qū)、東區(qū)及北區(qū)相關(guān)里長、社區(qū)發(fā)展協(xié)會理事長簡報市府的評估意見。
 
臺南市都市計畫審議委員會專案小組，並於2013年5月1日、2日請居民列席會議表達意見，共聽取數(shù)十組陳情人意見?！笇０刚疹欁≌桨浮?013年8月規(guī)劃底定後，賴清德將親自帶領(lǐng)市府團隊至各區(qū)里舉行說明會，向拆遷戶報告。
 
臺南市政府經(jīng)過評估「行政院核定本」與「自救會徵用土地興建臨時軌」二版本，分別從工法安全性、交通衝擊與都市發(fā)展三個層面反覆研析，發(fā)現(xiàn)自救會的版本並未優(yōu)於行政院版本，故由賴清德在2013年3月12日，在市議會第一屆第五會期施政報告時，正式提出市府決策，繼續(xù)推動行政院版本，並提出史無前例的「鐵路地下化拆遷戶專案照顧住宅方案」。
 
臺南市政府強調(diào)，自救會方案與行政院版相同，都要拆除房屋，且其拆遷面積不會小於行政院核定範圍。行政院版本直接在現(xiàn)有鐵路東側(cè)施作永久軌，只需切換1次鐵道系統(tǒng)。自救會方案必須切換3次鐵道系統(tǒng)，增加施工難度與鐵路營運風險。自救會方案規(guī)劃於上方通行火車時，下方同步開挖施工，對於每天140餘班的火車通行安全有嚴重的影響。另外，自救會方案須增加3個平交道，相對於目前已有9個平交道絕對會造成重大衝擊。況且，自救會方案於完工後，鐵路地下化上方騰空廊帶寬度16.3公尺，居民取回的土地利用受限於現(xiàn)行建築法規(guī)，且沿線遍布通風口、逃生梯、抽水機房等必要設施，縱使可以重建，其範圍非原來面積，居住品質(zhì)也無法提升。
 
臺南市政府針對拆遷戶提出「專案照顧住宅方案」照顧被拆遷戶居住的權(quán)益，賴清德表示，鐵路地下化是中央政府的重大交通建設，需地機關(guān)為交通部鐵工局，故攸關(guān)土地價購、徵收與拆遷房屋的補償都是由其主政，臺南市政府必須配合做都市計畫的調(diào)整，但基於對市民的照顧市府責無旁貸，且自救會方案也同樣要拆屋，所以賴清德提出一個在臺灣公共建設史上從無的「住宅照顧方案」，讓拆遷戶可一個更好的居住環(huán)境與空間。
 
照顧住宅方案的基地位於臺南市生產(chǎn)路南側(cè)，鄰近未來鐵路地下化完工後新設的南臺南車站、臺南航空站與小巨蛋預定地，交通便利，區(qū)位良好。初步建築規(guī)劃將興建12-15層樓的大樓，包含店面與住宅，共計約365戶，以成本價提供拆遷戶申購，照顧拆遷戶確保其居住權(quán)益，並延續(xù)其社區(qū)感情。
 
臺南市政府表示，政府機關(guān)每年開闢道路、興建公共設施、治山防洪建設，都會徵收民地，所以徵收制度乃民主國家的正當法律程序，並未違背土地正義原則。臺南鐵路地下化需取得民地係基於建設所需，並非要將土地變賣或開發(fā)，所以符合正當性與必要性。依目前工法拆遷房屋最少、需要民地最少，均應符合比例原則。