【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】由中華民國(guó)都市計(jì)劃學(xué)會(huì)與新北市政府主辦的「第九屆全國(guó)城鄉(xiāng)局處長(zhǎng)論壇」2013年8月15日於市府召開(kāi)，經(jīng)建會(huì)、營(yíng)建署及各縣市政府相關(guān)局處皆出席參加，藉由「跨域治理」與「都市計(jì)畫(huà)整併」等議題，共同探討都市發(fā)展的新方向。新北市長(zhǎng)朱立倫表示，都市計(jì)畫(huà)必須成為正面主導(dǎo)的力量，才能讓城市發(fā)展更好；希望透過(guò)意見(jiàn)交流，提供新北市未來(lái)發(fā)展參考。
 
朱立倫說(shuō)，都市計(jì)畫(huà)應(yīng)走在前面，但現(xiàn)在大多是跟在市場(chǎng)、民眾之後，民間已發(fā)展成型，都市計(jì)畫(huà)才到位。新北市就是典型的案例，升格之初可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)區(qū)不種稻而是蓋房子、工業(yè)區(qū)住人、住宅區(qū)開(kāi)商店，因此規(guī)劃時(shí)就必須思索是否符合民眾真正需求，從中取得平衡。
 
朱立倫指出，過(guò)去臺(tái)北縣都市計(jì)畫(huà)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、中央三個(gè)層級(jí)，產(chǎn)生很多奇怪現(xiàn)象，單單一個(gè)臺(tái)北縣就有46個(gè)都市計(jì)畫(huà)，升格後要將它整合起來(lái)，許多都市計(jì)畫(huà)委員也沒(méi)碰過(guò)類似案例，整合工作相當(dāng)困難。
 
以板橋、土城、中永和及新店為例，朱立倫說(shuō)，這些地區(qū)已形成一個(gè)生活圈，都市計(jì)畫(huà)就應(yīng)整合，如果還是6、7個(gè)都市計(jì)畫(huà)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)幾個(gè)都市計(jì)畫(huà)區(qū)間產(chǎn)生「非都市土地」，造成在高樓林立間看到鐵皮屋的現(xiàn)象。
 
經(jīng)建會(huì)副主委黃萬(wàn)翔表示，這次論壇提出的「跨域治理」、「計(jì)畫(huà)整併」都是現(xiàn)在重要的課題。新北市在朱立倫領(lǐng)導(dǎo)下，「三環(huán)三線」的成果顯著，短短兩年多已全部核定通過(guò)，並且跨域整合將週邊土地使用及捷運(yùn)線一起規(guī)劃，讓外部土地使用收益挹注到內(nèi)部建設(shè)，可說(shuō)是跨域整合的標(biāo)竿。
 
中華民國(guó)都市計(jì)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)彭光輝提出目前需面對(duì)的三個(gè)問(wèn)題，包括公共設(shè)施應(yīng)透過(guò)通盤(pán)檢討，讓都市合理轉(zhuǎn)型；臺(tái)灣人口逐漸高齡化，如何將無(wú)障礙理念置入城鄉(xiāng)規(guī)劃，打造友善生活環(huán)境；還有在都市發(fā)展過(guò)程中，如何滿足「公正、公平、公開(kāi)」原則。
 
城鄉(xiāng)局局長(zhǎng)張璠說(shuō)，新北市過(guò)去因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市塊狀發(fā)展與各自擬定都市計(jì)畫(huà)，導(dǎo)致有46個(gè)都市計(jì)畫(huà)區(qū)，缺乏整體發(fā)展構(gòu)想，因此市府延續(xù)大臺(tái)北過(guò)去歷史發(fā)展，整併大漢溪區(qū)隔之溪北、溪南共17處都市計(jì)畫(huà)區(qū)，規(guī)劃為2個(gè)核心，並透過(guò)捷運(yùn)三環(huán)三線來(lái)加速都市整合。
 
張璠表示，近年來(lái)越來(lái)越多民眾移居新北市，顯示對(duì)新北市城市發(fā)展的肯定；希望透過(guò)城鄉(xiāng)局處長(zhǎng)論壇，讓中央與地方城鄉(xiāng)局處長(zhǎng)有共同對(duì)話平臺(tái)，為城市發(fā)展的願(yuàn)景一起努力。
 
論壇最重要的焦點(diǎn)在於共識(shí)凝聚，會(huì)中無(wú)反對(duì)的達(dá)成共同發(fā)表宣言之決議。2013第九屆全國(guó)城鄉(xiāng)局處長(zhǎng)新北市論壇宣言如下：「茲於新北市舉辦「跨區(qū)域治理城鄉(xiāng)發(fā)展及都市計(jì)畫(huà)整併論壇」中，各城鄉(xiāng)局處長(zhǎng)與學(xué)者專家共識(shí)：有鑑於行政作業(yè)缺乏配套措施、都市計(jì)畫(huà)審議效率未見(jiàn)提昇以及土地資源利用難以調(diào)適，阻礙地方永續(xù)發(fā)展。故與會(huì)人員同意由中華民國(guó)都市計(jì)劃學(xué)會(huì)研擬宣言要義及事項(xiàng)如下：
 
1.落實(shí)五都改制的地方自治精神，下放都市計(jì)畫(huà)審議權(quán)力。
2.為促進(jìn)地方的整合發(fā)展，有效制定都市計(jì)畫(huà)，建議中央?yún)f(xié)助地方政府辦理都市計(jì)畫(huà)整併作業(yè)。
3.建請(qǐng)中央即刻召開(kāi)跨部會(huì)全國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)議，研商城鄉(xiāng)規(guī)劃及資源管理的改革共識(shí)?！?br />