【MyGoNews蕭又安/綜合報導(dǎo)】行政院會2013年12月26日通過「自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)特別條例」草案，將函請立法院審議。行政院長江宜樺表示，「自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)特別條例」的制定，是以自由化、市場開放為重點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋製造業(yè)、服務(wù)業(yè)、土地管理、人員移動、關(guān)務(wù)措施等。尤其納入教育創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)業(yè)後，更進(jìn)一步深化自由開放的示範(fàn)意義，為營造我國對外洽簽國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及推升經(jīng)濟(jì)成長，建構(gòu)了有利的環(huán)境條件，有助於臺灣加速朝向「自由經(jīng)濟(jì)島」目標(biāo)邁進(jìn)。
 
江宜樺院長指出，自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)第二階段須待該法案立法通過才能正式啟動，因此法案送請立法院審議後，除請草擬機(jī)關(guān)經(jīng)建會及未來主管機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部積極與各黨團(tuán)協(xié)調(diào)溝通外，也請財政部、衛(wèi)福部、農(nóng)委會、教育部、交通部及陸委會等相關(guān)機(jī)關(guān)，都能夠積極為政策辯護(hù)說明，並務(wù)必全力協(xié)助與立法委員溝通，以早日完成立法程序，讓自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)第二階段順利展開。
 
江宜樺院長表示，該法案的自由化與開放措施涉及層面廣泛，須儘早取得社會各界的瞭解與支持。重大政策必須是政府各機(jī)關(guān)的共識，並具備正確的認(rèn)知，他已請經(jīng)建會及早籌設(shè)跨部會的講習(xí)會，並請所有部會積極配合辦理宣導(dǎo)工作，至少司處長以上層級的主管，務(wù)必對於自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)所推動的主要內(nèi)容有所瞭解，在各種場合都能進(jìn)行溝通、宣導(dǎo)及辯護(hù)，讓外界感受到政府對推動自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)的重視。
 
該草案要點(diǎn)如下：
一、第1章總則：明定示範(fàn)區(qū)主管機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)及權(quán)限、作業(yè)基金、第一及第二類示範(fàn)事業(yè)、區(qū)內(nèi)一般及輔助性事業(yè)。(草案第1條至第12條)
二、第2章示範(fàn)區(qū)之申設(shè)與管理：包括示範(fàn)區(qū)申設(shè)程序、審核、土地取得、租用及廢止等。(草案第13條至第28條)
三、第3章對外國人及大陸地區(qū)人民待遇：規(guī)範(fàn)外國人來臺申請簽證之便利措施、大陸地區(qū)人民來臺商務(wù)居留等相關(guān)規(guī)定。(草案第29條至第30條)
四、第4章租稅措施：海外股利或盈餘匯回示範(fàn)區(qū)實(shí)質(zhì)投資免營所稅；外籍專業(yè)人士免申報最低稅負(fù)制之海外來源所得，且前3年薪資以半數(shù)課稅；10％免徵營所稅。(草案第31條至第34條)
五、第5章未稅貨物與勞務(wù)之規(guī)範(fàn)：有關(guān)貨物通關(guān)，電子帳冊與遠(yuǎn)端稽核、稅費(fèi)徵免、年度盤點(diǎn)、實(shí)地查核及分級管理等。(草案第35條至第46條)
六、第6章產(chǎn)業(yè)發(fā)展：有關(guān)農(nóng)業(yè)加值產(chǎn)業(yè)之衛(wèi)星農(nóng)場、醫(yī)療社團(tuán)法人董事規(guī)範(fàn)、本國醫(yī)師兼職服務(wù)時數(shù)之限制、國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)排除全民健保適用、國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納特許費(fèi)等相關(guān)規(guī)定。(草案第47條至第53條)
七、第7章教育及專業(yè)服務(wù)業(yè)：規(guī)劃國內(nèi)大學(xué)與外國大學(xué)合作，設(shè)立實(shí)驗(yàn)性質(zhì)分校、學(xué)院、學(xué)位專班或?qū)I(yè)學(xué)程。鬆綁律師、會計(jì)師與建築師等專業(yè)服務(wù)業(yè)得以法人事務(wù)所型態(tài)設(shè)立，開放持有專業(yè)證照的外國人可投資或合夥參與該等專業(yè)服務(wù)業(yè)。(草案第54條至第61條)
八、第8章罰則(草案第62條至第72條)、第9章附則：本條例實(shí)施期間。(草案第73條)