【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】2014年1月上旬臺北市政府與中華民國不動(dòng)產(chǎn)協(xié)進(jìn)會所舉辦的「2014不動(dòng)產(chǎn)永續(xù)發(fā)展論壇」研討會首場選在臺北市，並且以「如何加速都是更新的推動(dòng)」為議題，出席不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)官學(xué)討論踴躍，足見「都市更新」議題仍是首善之都的臺北最棘手的城市建設(shè)問題。中華民國不動(dòng)產(chǎn)協(xié)進(jìn)會黃南淵理事長表示：都市更新政策是城市發(fā)展的關(guān)鍵政策，臺北市目前有將近6萬戶超過30年以上的建築，有居住品質(zhì)安全的考量，政府基於居住安全與社會公益應(yīng)該積極推動(dòng)更新政策。
 
首場共同主辦單位的臺北市政府代表張金鶚副市長說：臺北市的都市更新行動(dòng)綱領(lǐng)，包括有4大面向、8大策略及48項(xiàng)行動(dòng)方案，4大面向?yàn)?1)建構(gòu)公私合夥輔導(dǎo)與整合機(jī)制，積極共創(chuàng)都市更新契機(jī)。(2)供多元都市更新模式與健全法令機(jī)制，營造宜居環(huán)境。(3)檢討都市更新作業(yè)程序與審議機(jī)制，提升審議效能。(4)展現(xiàn)都市更新公益價(jià)值，擴(kuò)大及推廣都市更新成效。
 
8大策略為(1)導(dǎo)及培育都更參與社區(qū)及團(tuán)隊(duì)。(2)建立都市更新整合與協(xié)商平臺。(3)發(fā)展多元都市更新方案。(4)健全都市更新法令制度。(5)提升行政效能。(6)強(qiáng)化市民權(quán)益保障。(7)展現(xiàn)都市更新公共利益貢獻(xiàn)。(8)推廣都市更新成果及效益。
 
這些政策都是以落實(shí)人文為本體之社區(qū)共議操作模式，共同面對及解決老舊社區(qū)更新問題，進(jìn)而展現(xiàn)都市更新公益、優(yōu)質(zhì)、正面之效益。張金鶚也明確指出：都市更新的推動(dòng)需要產(chǎn)官學(xué)民一起來，不是政府想怎麼做就做，必須透過各界提供資訊與建議給政府，方能使政策建構(gòu)出「積極」「宜居」「效能」「公益」城市。
 
臺北市都市更新學(xué)會杜國源理事長強(qiáng)調(diào)：要加速都市更新推動(dòng)，應(yīng)由(1)法制面、(2)審議面、(3)執(zhí)行面等三大面向辦理，並應(yīng)整合法規(guī)界面、資訊公開及送達(dá)、聽證及辯論，簡化審議內(nèi)容、方向及全面專業(yè)簽証、行政與技術(shù)分別負(fù)責(zé)、建制都更預(yù)審制度、改變權(quán)利變換制度(即價(jià)值及坪數(shù)併行)。
 
都市再生對於臺北市發(fā)展策略扮演著提高城市競爭力的重要角色。因應(yīng)我國都更問題的提出17點(diǎn)因應(yīng)對策包括：
(1)推動(dòng)都更預(yù)審制度，加速整合效率
(2)調(diào)整權(quán)利變換制度的評估工具，改為「價(jià)值及坪數(shù)」得併行的制度
(3)要求獎(jiǎng)勵(lì)容積的總額一定比例，須作為對於復(fù)甦都市機(jī)能或增進(jìn)公共利益有所回應(yīng)
(4)單元的劃定及事業(yè)計(jì)畫書上，就應(yīng)充分表達(dá)各項(xiàng)考量因素
(5)將審議會改為純審議會，使人民權(quán)益及聲音得到另一層的保障
(6)對於自身或相鄰街廓，應(yīng)提出環(huán)境改造建議，並於都市更新計(jì)畫或事業(yè)計(jì)畫書中明確表明
(7)事業(yè)計(jì)畫書應(yīng)表明事項(xiàng)應(yīng)予精簡以利加速審議，並且應(yīng)朝行政與技術(shù)分審的概念來落實(shí)
(8)政府應(yīng)將審議及爭議處理分別成立兩個(gè)委員會，並推動(dòng)社區(qū)都更讀書會或促進(jìn)會的組織
(9)實(shí)施者應(yīng)本於代工者或協(xié)助者的角色，本於就地安置的最高原則，充分考量地主的負(fù)擔(dān)及期待
(10)應(yīng)儘速修法要求事業(yè)計(jì)畫書及權(quán)利變換書，比照山坡地審查檢核表，除相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域須由相關(guān)專業(yè)者簽証外，就事業(yè)計(jì)畫書及權(quán)利變換書，亦須由擁有房地產(chǎn)相關(guān)國家考試証照來負(fù)責(zé)簽証
(11)建議可透過「特別救濟(jì)」方式來解決爭議，如優(yōu)先安置、先搬後拆，或配合政府資金投入等措施，來解除抗?fàn)幰辉侔l(fā)生
(12)審議會之內(nèi)部成員必須再調(diào)整，加重實(shí)務(wù)界的成員，以免太向?qū)W術(shù)界傾斜，並應(yīng)將審議及爭議調(diào)處之功能分開
(13)將都更條例整合完成，並朝修好及修全的方向考量，而非快速通關(guān)
(14)建置長期持續(xù)性的市民都市更新講座
(15)政府應(yīng)支持民間成立社區(qū)輔導(dǎo)團(tuán)
(16)建制行政與技術(shù)分離之簽證及審議機(jī)制，以加速都市更新審議之效率
(17)加速認(rèn)證民間之多重都市更新爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)
 
杜國源強(qiáng)調(diào)，未來除了加強(qiáng)法令鬆綁外，應(yīng)就臺灣市場獨(dú)特性發(fā)展臺式之都更權(quán)變制度，配合公地釋放、融資貸款鬆綁，及政府肯擔(dān)當(dāng)及負(fù)責(zé)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來考量，才是未來臺灣都更長久之計(jì)。
 
臺北市建築交集會戴雲(yún)發(fā)理事長說：更新應(yīng)該基於民眾生命安全為前提，臺北市若遭遇7級以上地震，至少會有4,000棟以上建築會倒塌，因此更新的目的是在於生命安全保障的「防災(zāi)」意義而非圖利個(gè)人或是業(yè)者。
 
臺灣衛(wèi)浴文化協(xié)會沈英標(biāo)理事長也附議「防災(zāi)型更新」是最具公信力，也是更新政策推動(dòng)的核心價(jià)值。因此為了落實(shí)防災(zāi)型更新的目的，房屋健檢顯得格外重要，政府應(yīng)該基於維護(hù)人民生命安全，訂定強(qiáng)制危險(xiǎn)建物必須要更新，凸顯防災(zāi)型更新的必要性，才能導(dǎo)正產(chǎn)官學(xué)民共同的觀念。
 
黃南淵理事長說:不動(dòng)產(chǎn)協(xié)進(jìn)會期待透過論壇就是要廣納各界的意見，幫助政府找到推動(dòng)都是更新政策的有效途徑，使都市更新達(dá)到「公益」「正義」的真正目的。