【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】公告地價(jià)依法每3年隨地價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整，為辦理2016年公告地價(jià)，內(nèi)政部前於2015年8月28日召集「改進(jìn)2016年公告土地現(xiàn)值及重新規(guī)定地價(jià)作業(yè)方式」會(huì)議結(jié)論建議各地方政府以不低於2014年至2016年公告現(xiàn)值累計(jì)調(diào)整率為原則。由於近年不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上漲情形明顯，臺(tái)北市2014年至2016年公告土地現(xiàn)值累計(jì)漲幅為33.07％，經(jīng)臺(tái)北市地價(jià)評(píng)議委員會(huì)考量各項(xiàng)因素後評(píng)定2016年全市公告地價(jià)平均調(diào)幅30.38％，其漲幅低於全國(guó)平均，並為六都中地價(jià)調(diào)幅最緩的直轄市。
 
另為使公告地價(jià)更公平真實(shí)反映實(shí)際發(fā)展與地價(jià)變動(dòng)，北市近年辦理地價(jià)作業(yè)積極促使地價(jià)區(qū)段細(xì)緻化，2016年地價(jià)區(qū)段數(shù)增加為4,155個(gè)，累計(jì)近3年共增加416個(gè)地價(jià)區(qū)段，增加率為全國(guó)之冠，以合理反映區(qū)域地價(jià)水準(zhǔn)差異，符合公平課稅原則。
 
臺(tái)北市政府地政局分析表示，最新2016年調(diào)整後公告地價(jià)僅占一般正常交易價(jià)格1/4，私有土地尚得以其80％申報(bào)地價(jià)，故地價(jià)稅基實(shí)際僅占一般正常交易價(jià)格1/5。
 
地政局針對(duì)公告地價(jià)調(diào)整影響進(jìn)行分析，在全市約88萬(wàn)地價(jià)稅課稅戶中，屬於自用住宅用地戶占比約56％，依中央所訂適用較低之自用住宅稅率2‰，2016年平均每戶每年增加稅額1千餘元，從總自用住宅戶繳納稅額占全市地價(jià)稅總額不到9％可知，地價(jià)稅負(fù)擔(dān)對(duì)多數(shù)自用住宅戶衝擊有限。
 
至於非自用住宅用地部分，依中央稅率規(guī)定則適用第一級(jí)基本稅率10‰，地價(jià)稅額平均增加約5千餘元；而針對(duì)高地價(jià)之大地主則適用第二級(jí)15‰至第六級(jí)55‰之累進(jìn)稅率，雖其戶數(shù)僅占總課稅戶數(shù)不到0.5％，然其稅額貢獻(xiàn)比例則占全市地價(jià)稅總額超過(guò)50％。實(shí)乃基於非自用住宅用地多具有營(yíng)收性質(zhì)，為符合量能課稅之原則故採(cǎi)行累進(jìn)稅率所致。
 
為減緩臺(tái)北市2016年公告地價(jià)調(diào)整之衝擊及研議土地稅制改革，公告後地政局即召開(kāi)「公告土地現(xiàn)值、公告地價(jià)與房地稅制研商座談會(huì)」廣邀各界代表，商議地價(jià)調(diào)整可能之衝擊影響及配套措施，經(jīng)綜整各界共識(shí)提出具體建議與作為，包括「減緩現(xiàn)行稅制衝擊」、「整併各類地價(jià)查估方式」、「縮短公告地價(jià)調(diào)整頻率」、「推動(dòng)土地價(jià)稅分離制度」、「授權(quán)同時(shí)委責(zé)」等五大制度變革建議結(jié)論，並函請(qǐng)各權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)積極研處，以減緩衝擊。
 
在地上權(quán)及公地租金部分，臺(tái)北市府財(cái)政局業(yè)於2016年6月15日及7月1日分別修訂「臺(tái)北市市有非公用土地設(shè)定地上權(quán)實(shí)施要點(diǎn)」及「臺(tái)北市市有土地出租租金計(jì)收基準(zhǔn)」，國(guó)有財(cái)產(chǎn)署亦於9月22日修訂「國(guó)有非公用土地設(shè)定地上權(quán)作業(yè)要點(diǎn)」，設(shè)定相關(guān)租金漲幅上限及優(yōu)惠規(guī)定等，以降低投資人不確定之風(fēng)險(xiǎn)及公有土地租金調(diào)漲影響。
 
此外為賦予地價(jià)稅制與時(shí)俱進(jìn)及更具彈性，在稅基部分內(nèi)政部已提案修正公告地價(jià)調(diào)整頻率，將現(xiàn)行每3年修正為2年重新規(guī)定地價(jià)1次為原則，俾即時(shí)反應(yīng)地價(jià)動(dòng)態(tài)，避免1次調(diào)整幅度過(guò)大造成衝擊；在稅率部分亦將由本府財(cái)政局建議中央適度修法給予彈性租稅減免，以合理保障自住需求、適時(shí)扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
臺(tái)北市政府地政局指出，臺(tái)北市2016年公告地價(jià)配合中央合理土地稅基政策，並秉持公開(kāi)、公平、合理、必要之原則辦理，反映近3年地價(jià)動(dòng)態(tài)漲幅為30.38％，低於六都及全國(guó)平均，雖然本次平均調(diào)幅較以往大，但對(duì)自住民眾地價(jià)稅稅額增加之影響相對(duì)有限。另依內(nèi)政部「2016年公告地價(jià)隨市價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整之必要性」說(shuō)帖，公告地價(jià)合理反映土地市價(jià)變動(dòng)情形，不但符合稅賦公平，也有助於抑制不動(dòng)產(chǎn)投機(jī)，促進(jìn)土地有效利用及實(shí)現(xiàn)土地正義，也有助於健全地方財(cái)政收入，符合地利共享精神。
 
臺(tái)北市2016年公告地價(jià)之調(diào)整主要考量租稅公平及民眾負(fù)擔(dān)，期能促進(jìn)土地稅基合理及公平，至調(diào)升後所帶來(lái)之土地稅增額，市府將積極投入各項(xiàng)市政建設(shè)及支援重大政策，打造宜居城市，邁向公益社會(huì)，除積極提升臺(tái)北市財(cái)政自償能力，也冀望勿債留子孫。