【MyGoNews方暮晨/綜合報導】2016年公告地價調(diào)整幅度引發(fā)各縣市民眾的爭議，一次過高的調(diào)整幅度，讓財政部不得不在2016年11月9日做出「補救措施」，一般民眾認為，雖有補救措施，但是，地價稅的調(diào)幅依舊過高，然而，依照政策目標，地價稅調(diào)漲則已經(jīng)成為「既定的事實」，
 
財政部指出，「平均地權」為土地政策最高指導原則，依規(guī)定，透過課徵土地稅方式達成「地利共享」之目標。然近年都會區(qū)房價高漲，各界多有土地稅基「偏低」及「公平性」問題，致不動產(chǎn)增值歸私、持有稅過低，無法落實政策目標，抑制不動產(chǎn)市場投機炒作之意見，並提出應合理調(diào)整公告地價等許多改革土地稅制之建言。因此，財政部根據(jù)以下3點，要求全臺各縣市政府，依在地實際狀況，調(diào)整地價稅。
 
(1)依據(jù)平均地權條例規(guī)定，公告地價為地價稅稅基，係由直轄市、縣(市)政府依平均地權條例、地價調(diào)查估計規(guī)則等相關規(guī)定辦理地價調(diào)查估計及評議。各直轄市、縣(市)政府每3年辦理重新規(guī)定地價之程序為：「一、分區(qū)調(diào)查最近1年之土地買賣價格或收益價格。二、依據(jù)調(diào)查結果，劃分地價區(qū)段並估計區(qū)段地價後，提交地價評議委員會評議。......」

(2)各直轄市、縣(市)政府依調(diào)查情形衡量各項影響地價因素，查估結果核實反映市場地價動態(tài)，評議時並綜合考量地方財政需求、民眾地價稅負擔、社會經(jīng)濟狀況等因素，以適度合理反映市場交易價格變動情形。
 
(3)依內(nèi)政部日前會議決議具體建議各縣市政府有關2016年度公告地價調(diào)整幅度，以不低於2014年至2016年之公告土地現(xiàn)值累計總調(diào)幅為原則。
 
苗栗縣政府指出，根據(jù)財政部的規(guī)範，苗栗地區(qū)調(diào)整情形可以歸納出以下4點：：
 
(1)本年度苗栗縣內(nèi)地價主要調(diào)整區(qū)域有新興發(fā)展地區(qū)(頭份市後莊、竹南火車站東站、苗栗火車站西站、頭份尚順廣場及周邊)、重大公共建設、區(qū)段徵收已完成開發(fā)地區(qū)(高鐵特定區(qū)、竹南科學園區(qū)周邊特定區(qū)、後龍大莊)、0.25公頃開發(fā)休閒農(nóng)業(yè)用地、買地送屋農(nóng)地及散佈農(nóng)地中之建築用地等地區(qū)土地。
 
(2)2016年公告地價普遍較2013年調(diào)漲，全國平均調(diào)漲30.54％，苗栗縣平均調(diào)漲29.29％。
 
(3)又全國2016年度公告地價占一般正常交易價格平均比例20.50％(苗栗縣20.51％)，與2013年20.19％(苗栗縣19.07％)相當。
 
(4)由此可知苗栗縣本次公告地價調(diào)整，確實係核實依縣內(nèi)土地交易價格變動作適度合理反映。
 
苗栗縣政府表示，於調(diào)整地價時已考量一般自用住宅用地民眾地價稅負擔，僅適度調(diào)高公告地價；且公告地價係作為申報地價參考，未申報者即依公告地價80％為申報地價作為地價稅課稅依據(jù)，再經(jīng)以地價稅稅率(自用住宅用地稅率為2‰)計算，對自住民眾地價稅稅額增加額度有限，茲分析如下：
 
1.依苗栗縣稅務局資料2016年地價稅查定總戶數(shù)共19萬2,985件、核課自用住宅土地適用稅率千分之2，(5萬3,736戶占28％)平均每戶稅額約增加170元。
 
2.另以一般非自用住宅用地(分6級距稅率累進計算)之第1級適用稅率千分之10，(12萬8,408戶占66％)年度地價稅額平均約增加354元。
 
3.綜上，對適用上述兩項稅率(28％+66％共18萬2144戶)94％之課稅戶數(shù)影響實在有限，唯對於持有面積較大且又屬非自用住宅用地之土地所有權人，則不僅按一般非自用住宅稅率課徵地價稅外，且適用累進課徵，其影響層面當然較大。
 
苗栗縣政府表示，公告地價為課稅地價，其調(diào)整將影響土地所有權人之持有成本，適度合理提高地價稅(即持有成本)將有助於抑制土地投機，促進土地有效利用，並增進土地持有賦稅公平。)此外，由於地價稅為地方稅，增加之地價稅收入有助於健全地方財政收入，充裕地方政府興辦地方建設、推動地方社會福利、公共事務等各項經(jīng)費，促進地利共享。