【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】2016年公告地價(jià)調(diào)整幅度引發(fā)各縣市民眾的爭議，一次過高的調(diào)整幅度，讓財(cái)政部不得不在2016年11月9日做出「補(bǔ)救措施」，一般民眾認(rèn)為，雖有補(bǔ)救措施，但是，地價(jià)稅的調(diào)幅依舊過高，然而，依照政策目標(biāo)，地價(jià)稅調(diào)漲則已經(jīng)成為「既定的事實(shí)」，
 
財(cái)政部指出，「平均地權(quán)」為土地政策最高指導(dǎo)原則，依規(guī)定，透過課徵土地稅方式達(dá)成「地利共享」之目標(biāo)。然近年都會區(qū)房價(jià)高漲，各界多有土地稅基「偏低」及「公平性」問題，致不動產(chǎn)增值歸私、持有稅過低，無法落實(shí)政策目標(biāo)，抑制不動產(chǎn)市場投機(jī)炒作之意見，並提出應(yīng)合理調(diào)整公告地價(jià)等許多改革土地稅制之建言。因此，財(cái)政部根據(jù)以下3點(diǎn)，要求全臺各縣市政府，依在地實(shí)際狀況，調(diào)整地價(jià)稅。
 
(1)依據(jù)平均地權(quán)條例規(guī)定，公告地價(jià)為地價(jià)稅稅基，係由直轄市、縣(市)政府依平均地權(quán)條例、地價(jià)調(diào)查估計(jì)規(guī)則等相關(guān)規(guī)定辦理地價(jià)調(diào)查估計(jì)及評議。各直轄市、縣(市)政府每3年辦理重新規(guī)定地價(jià)之程序?yàn)椋骸敢?、分區(qū)調(diào)查最近1年之土地買賣價(jià)格或收益價(jià)格。二、依據(jù)調(diào)查結(jié)果，劃分地價(jià)區(qū)段並估計(jì)區(qū)段地價(jià)後，提交地價(jià)評議委員會評議。......」

(2)各直轄市、縣(市)政府依調(diào)查情形衡量各項(xiàng)影響地價(jià)因素，查估結(jié)果核實(shí)反映市場地價(jià)動態(tài)，評議時(shí)並綜合考量地方財(cái)政需求、民眾地價(jià)稅負(fù)擔(dān)、社會經(jīng)濟(jì)狀況等因素，以適度合理反映市場交易價(jià)格變動情形。
 
(3)依內(nèi)政部日前會議決議具體建議各縣市政府有關(guān)2016年度公告地價(jià)調(diào)整幅度，以不低於2014年至2016年之公告土地現(xiàn)值累計(jì)總調(diào)幅為原則。
 
苗栗縣政府指出，根據(jù)財(cái)政部的規(guī)範(fàn)，苗栗地區(qū)調(diào)整情形可以歸納出以下4點(diǎn)：：
 
(1)本年度苗栗縣內(nèi)地價(jià)主要調(diào)整區(qū)域有新興發(fā)展地區(qū)(頭份市後莊、竹南火車站東站、苗栗火車站西站、頭份尚順廣場及周邊)、重大公共建設(shè)、區(qū)段徵收已完成開發(fā)地區(qū)(高鐵特定區(qū)、竹南科學(xué)園區(qū)周邊特定區(qū)、後龍大莊)、0.25公頃開發(fā)休閒農(nóng)業(yè)用地、買地送屋農(nóng)地及散佈農(nóng)地中之建築用地等地區(qū)土地。
 
(2)2016年公告地價(jià)普遍較2013年調(diào)漲，全國平均調(diào)漲30.54％，苗栗縣平均調(diào)漲29.29％。
 
(3)又全國2016年度公告地價(jià)占一般正常交易價(jià)格平均比例20.50％(苗栗縣20.51％)，與2013年20.19％(苗栗縣19.07％)相當(dāng)。
 
(4)由此可知苗栗縣本次公告地價(jià)調(diào)整，確實(shí)係核實(shí)依縣內(nèi)土地交易價(jià)格變動作適度合理反映。
 
苗栗縣政府表示，於調(diào)整地價(jià)時(shí)已考量一般自用住宅用地民眾地價(jià)稅負(fù)擔(dān)，僅適度調(diào)高公告地價(jià)；且公告地價(jià)係作為申報(bào)地價(jià)參考，未申報(bào)者即依公告地價(jià)80％為申報(bào)地價(jià)作為地價(jià)稅課稅依據(jù)，再經(jīng)以地價(jià)稅稅率(自用住宅用地稅率為2‰)計(jì)算，對自住民眾地價(jià)稅稅額增加額度有限，茲分析如下：
 
1.依苗栗縣稅務(wù)局資料2016年地價(jià)稅查定總戶數(shù)共19萬2,985件、核課自用住宅土地適用稅率千分之2，(5萬3,736戶占28％)平均每戶稅額約增加170元。
 
2.另以一般非自用住宅用地(分6級距稅率累進(jìn)計(jì)算)之第1級適用稅率千分之10，(12萬8,408戶占66％)年度地價(jià)稅額平均約增加354元。
 
3.綜上，對適用上述兩項(xiàng)稅率(28％+66％共18萬2144戶)94％之課稅戶數(shù)影響實(shí)在有限，唯對於持有面積較大且又屬非自用住宅用地之土地所有權(quán)人，則不僅按一般非自用住宅稅率課徵地價(jià)稅外，且適用累進(jìn)課徵，其影響層面當(dāng)然較大。
 
苗栗縣政府表示，公告地價(jià)為課稅地價(jià)，其調(diào)整將影響土地所有權(quán)人之持有成本，適度合理提高地價(jià)稅(即持有成本)將有助於抑制土地投機(jī)，促進(jìn)土地有效利用，並增進(jìn)土地持有賦稅公平。)此外，由於地價(jià)稅為地方稅，增加之地價(jià)稅收入有助於健全地方財(cái)政收入，充裕地方政府興辦地方建設(shè)、推動地方社會福利、公共事務(wù)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)地利共享。