【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部部務(wù)會(huì)報(bào)2017年5月4日通過「都市更新條例」修正案，將儘速報(bào)請(qǐng)行政院核轉(zhuǎn)立法院審議。內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，為提升國(guó)人整體居住環(huán)境品質(zhì)，內(nèi)政部通盤研修「都市更新條例」，從「增強(qiáng)都更信任」、「連結(jié)都市計(jì)畫」、「精進(jìn)爭(zhēng)議處理」、「簡(jiǎn)明都更程序」、「強(qiáng)化政府主導(dǎo)」、「協(xié)助更新整合」、「擴(kuò)大金融參與」、「保障民眾權(quán)益」8大面向通盤檢討，以加速都市更新推動(dòng)，提升民眾對(duì)都更的信任。
 
內(nèi)政部指出，臺(tái)灣屋齡30年以上老屋有384萬戶，10年後屋齡30年以上老屋將增加至596.9萬戶，20年後增至739.7萬戶，且我國(guó)大多數(shù)老舊建築物防災(zāi)、抗震等能力不足，可見都市更新有龐大的潛在需求，且具迫切性，對(duì)人民的居住安全、居住品質(zhì)、都市競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大意義?！付际懈聴l例」於1999年立法以來，雖歷經(jīng)8次修正，但實(shí)務(wù)上面臨公私部門都更量能不足、民眾錯(cuò)誤期待、公權(quán)力未彰顯、審議程序冗長(zhǎng)、弱勢(shì)戶需協(xié)助、違憲條文待解等議題，無法全方位推展，亟需透過本條例的全面修訂，方能有效解決。
 
內(nèi)政部表示，這次「都市更新條例」的全面性修正，務(wù)實(shí)面對(duì)及合理調(diào)整社會(huì)所關(guān)注之議題，及落實(shí)加速推動(dòng)都市更新的政策方向，目的在於透過相關(guān)執(zhí)行機(jī)制的改進(jìn)，讓都市更新推動(dòng)更為順暢。如在「增強(qiáng)都更信任」方面，將明確化容積獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由中央統(tǒng)一訂定建築容積獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、額度、計(jì)算方式及申請(qǐng)條件；並擴(kuò)大賦稅減免範(fàn)圍；及修正權(quán)利價(jià)值鑑價(jià)規(guī)定，由現(xiàn)行實(shí)施者選定3家鑑價(jià)機(jī)構(gòu)查估，修正為由實(shí)施者與土地所有權(quán)人共同選定，以確保鑑價(jià)的公正性。
 
在「連結(jié)都市計(jì)畫」部分，增訂更新地區(qū)劃定應(yīng)併同提出都市更新計(jì)畫；更新單元?jiǎng)澏ɑ鶞?zhǔn)須先經(jīng)都市計(jì)畫委員會(huì)審議通過。在「精進(jìn)爭(zhēng)議處理」方面，將強(qiáng)化落實(shí)程序正義，增訂主管機(jī)關(guān)於核定都市更新事業(yè)計(jì)畫及權(quán)利變換計(jì)畫前，除已無爭(zhēng)議者外，皆應(yīng)舉辦聽證；以及改進(jìn)代為拆遷機(jī)制，明定實(shí)施者請(qǐng)求代為拆除或遷移時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)先進(jìn)行調(diào)處，不服調(diào)處結(jié)果也可提起行政救濟(jì)。
 
在「簡(jiǎn)明都更程序」部分，將落實(shí)程序簡(jiǎn)化，如經(jīng)全體同意者，可簡(jiǎn)化相關(guān)作業(yè)，並擴(kuò)大得採(cǎi)簡(jiǎn)易變更程序的適用範(fàn)圍。另「強(qiáng)化政府主導(dǎo)」，增訂公有土地管理機(jī)關(guān)(構(gòu))可公開評(píng)選民間都更事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施都更，各級(jí)主管機(jī)關(guān)也可設(shè)置專責(zé)法人機(jī)構(gòu)協(xié)助都更推動(dòng)，以擴(kuò)大政府主導(dǎo)都更能量。
 
在「協(xié)助更新整合」方面，將適度提高同意門檻，明定危險(xiǎn)建築物得迅行劃定為更新地區(qū)。同時(shí)「擴(kuò)大金融參與」，提高都更之財(cái)務(wù)可行性，新增得以都市更新基金提供實(shí)施經(jīng)費(fèi)信用保證機(jī)制，放寬銀行法對(duì)都更建築融資上限之限制，並強(qiáng)制都更實(shí)施者及出資者應(yīng)將所需資金以信託方式?？顚Ｓ茫越档蛯?shí)施風(fēng)險(xiǎn)。另在「保障民眾權(quán)益」部分，將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)弱勢(shì)戶安置及法律扶助協(xié)助措施。
 
內(nèi)政部最後也提到，「都市更新條例」距離前次修訂已超過6年，在這段期間內(nèi)，內(nèi)政部一直不斷廣泛地與各領(lǐng)域?qū)I(yè)者溝通，雖仍有部分爭(zhēng)議未能完全達(dá)成共識(shí)，但經(jīng)過深度討論及折衷各種意見後，終能提出這次的修正版本，希望可以獲得各界支持。本條例後續(xù)將進(jìn)入行政院與立法院的審議程序，內(nèi)政部將持續(xù)聆聽並彙集更多建議方案，使都市更新更能有效落實(shí)推動(dòng)。