【MyGoNews方暮晨/綜合報導(dǎo)】為確保糧食安全並解決日益嚴(yán)重的農(nóng)地問題，日前行政院召集農(nóng)委會、經(jīng)濟部、內(nèi)政部、環(huán)保署、法務(wù)部等相關(guān)部會共同研商保護農(nóng)地之策進作法，林全院長在聽取農(nóng)委會報告後，決定2016年5月20日以後農(nóng)地上新增的違法工廠全數(shù)拆除，以遏止農(nóng)地上違法工廠亂象，展現(xiàn)維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境之決心。
 
農(nóng)委會表示，農(nóng)委會的立場是保護農(nóng)地及促進農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展，為確保農(nóng)地不再流失，第一步要先止血，依據(jù)農(nóng)委會刻正積極進行的農(nóng)地資源盤查作業(yè)，經(jīng)初估，全臺約有1萬3,000公頃農(nóng)地被違法工廠占用，更令人擔(dān)憂的是，由於違法工廠零星散落在農(nóng)地上，其污染農(nóng)地、切割農(nóng)地，造成被破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面積擴大為好幾倍，農(nóng)委會亟需與經(jīng)濟部、內(nèi)政部及地方政府共同解決此迫切議題，故2017年7月20日向林全院長報告後，已確立2016年5月20日以後農(nóng)地上新增的違法工廠全數(shù)拆除，並在確認無人敢在農(nóng)地上設(shè)立違法工廠後，再討論處理舊有違法工廠之執(zhí)行細節(jié)。
 
農(nóng)委會更進一步表示，依現(xiàn)行都市計畫法、區(qū)域計畫法、建築法等均有規(guī)定違法裁處手段，包括連續(xù)罰鍰、斷水?dāng)嚯?、強制拆除等多元方式，惟地方政府辦理違規(guī)裁處業(yè)務(wù)時，易受到壓力，造成執(zhí)行力不佳，難於短期間內(nèi)達到拆除之目的，故各部會共同研商提出處理農(nóng)地上違法工廠之策進作法，明確將拆除作法區(qū)分為二類，第一類為施工中之違法案件，不論何種類型，即由地方政府建管單位執(zhí)行即報即拆作業(yè)；第二類則為已完工之違法工廠案件，將依規(guī)定處以罰鍰且通知行為人於1個月內(nèi)自行拆除，如未恢復(fù)原狀，則處以斷水?dāng)嚯娂懊總€月連續(xù)罰鍰，直至行為人恢復(fù)原狀或由地方政府強制拆除。
 
未來將由中央各部會包括內(nèi)政部、經(jīng)濟部、農(nóng)委會、法務(wù)部、主計總處等部會組成專案小組，建立2016年5月20日後新增違法工廠清冊及擬定行動方案後，交由地方政府依法執(zhí)行。
 
拆除農(nóng)地上新增的違法工廠僅是保護農(nóng)地第一步，接下來，應(yīng)建構(gòu)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)委會表示，國土計畫法在2016年通過後，搭配全國土地利用管理制度之變革，應(yīng)以整體之國土空間規(guī)劃考量進行重整，解決長期農(nóng)工交雜、錯落的土地使用問題，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)內(nèi)之違法工廠，應(yīng)依國土計畫法規(guī)定，由經(jīng)濟部、內(nèi)政部輔導(dǎo)拆遷至工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域得與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域明確區(qū)隔。
 
至於，配合政府整體規(guī)劃進入工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之違法工廠，考量違法使用造成長期農(nóng)地減損及農(nóng)業(yè)環(huán)境之破壞，基於外部成本內(nèi)部化及生態(tài)補償原則，需課予廠商農(nóng)地修復(fù)及開發(fā)補償相關(guān)責(zé)任義務(wù)，農(nóng)委會表示，收取生態(tài)補償金之方向亦獲得院長支持，後續(xù)將由農(nóng)委會、經(jīng)濟部、內(nèi)政部、環(huán)保署、主計總處等相關(guān)部會共同討論合理之計算方式，未來該補償費將作為保護優(yōu)良農(nóng)地之基金，並提供實施對地綠色環(huán)境給付之經(jīng)費來源。唯有落實農(nóng)工分離，農(nóng)委會集中資源投入農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，始能發(fā)揮加乘效果，並引領(lǐng)臺灣農(nóng)業(yè)邁向新里程。
 
除了上述止血、療傷的作法外，還有增強體質(zhì)的措施，農(nóng)委會表示，農(nóng)地除了生產(chǎn)功能外，還有生態(tài)及生活的功能，未來將參照先進國家，全面實施對地綠色環(huán)境給付制度，只要農(nóng)地農(nóng)用，即給予農(nóng)民一筆金額，對應(yīng)其農(nóng)地農(nóng)用對環(huán)境的貢獻。另外，農(nóng)民若配合政府種植進口替代作物、實施節(jié)水耕作制度、採行有機農(nóng)法等，再分別給予不同額度獎勵及友善環(huán)境補貼，政策示意圖如http://www.coa.gov.tw/files/news/7014/A01_1.pdf,條件式堆疊給付及獎勵概念。
 
此外，農(nóng)委會亦擬定「促進農(nóng)地利用方案」，規(guī)劃逐步把零碎農(nóng)地整合成最適規(guī)模利用，並積極培育、引進專業(yè)農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，藉由優(yōu)質(zhì)化、效率化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，希望到了2020年以後，專業(yè)農(nóng)的年平均農(nóng)家所得可以達到180萬元以上。
 
如此一來，有固定的對地綠色環(huán)境給付，再加上日益提升的農(nóng)民所得，就可以讓農(nóng)地成為農(nóng)民維持生計的重要經(jīng)濟來源，其價值不輸給直接賣掉轉(zhuǎn)給他人蓋工廠，自然農(nóng)民會珍惜農(nóng)地，積極和政府一起保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。