【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】行政院會(huì)2018年5月17日通過(guò)內(nèi)政部擬具的「行政區(qū)劃法」草案，將送請(qǐng)立法院審議。行政院長(zhǎng)賴清德表示，該法案建立公開合理的行政區(qū)劃程序，並賦予各級(jí)政府辦理行政區(qū)劃工作的法源依據(jù)，是行政院2018年施政三大主軸「均衡臺(tái)灣」的重要配套。未來(lái)將配合其他相關(guān)法案推動(dòng)及制度完備，解決當(dāng)前地方治理困境，改善城鄉(xiāng)落差及資源分配失衡等問(wèn)題。該案送請(qǐng)立法院審議後，請(qǐng)內(nèi)政部積極與立法院朝野各黨團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，早日完成立法程序。
 
該草案內(nèi)容要點(diǎn)如下：
 
一、行政區(qū)劃之主管機(jī)關(guān)、定義、行政區(qū)劃原因及考量因素。(草案第2條至第6條)
 
二、行政區(qū)劃計(jì)畫審議及報(bào)核之程序。(草案第11條)
 
三、行政區(qū)劃計(jì)畫發(fā)布後，各級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)及財(cái)產(chǎn)之改隸，並律定移轉(zhuǎn)、交接事項(xiàng)及有關(guān)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)歸屬之劃分原則。(草案第14條)
 
四、律定行政區(qū)劃計(jì)畫實(shí)施後，相關(guān)機(jī)關(guān)(構(gòu))、學(xué)校之預(yù)算執(zhí)行及處理程序。(草案第17條)
 
內(nèi)政部表示，行政區(qū)劃是指行政區(qū)域的新設(shè)、廢止或調(diào)整，其劃定的目的是為了確認(rèn)各級(jí)政府權(quán)力行使、責(zé)任歸屬、管轄居民以及財(cái)政取得的範(fàn)圍。目前臺(tái)灣行政區(qū)域計(jì)有6直轄市、16縣(市)、368鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))，行政區(qū)域間規(guī)模差距甚大，且直轄市未能肩負(fù)起「領(lǐng)頭羊」角色，帶動(dòng)整體區(qū)域發(fā)展，反而對(duì)於周邊地區(qū)的人口、資源、產(chǎn)業(yè)及建設(shè)造成強(qiáng)大磁吸效應(yīng)，致使周邊縣市陸續(xù)產(chǎn)生留才不易、財(cái)政狀況欠佳及施政效能難以有效提升等問(wèn)題。
 
內(nèi)政部進(jìn)一步說(shuō)明，「行政區(qū)劃法」草案主要是明定行政區(qū)劃計(jì)畫之提出、審議、核定、發(fā)布及實(shí)施等程序，並就行政區(qū)域調(diào)整後的業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)之交接移轉(zhuǎn)作原則性規(guī)範(fàn)，本質(zhì)上，係規(guī)範(fàn)各級(jí)政府推動(dòng)行政區(qū)域調(diào)整作業(yè)的程序法規(guī)，並沒(méi)有外界關(guān)注行政區(qū)域調(diào)整藍(lán)圖的規(guī)劃方案。
 
依草案規(guī)定，行政區(qū)劃可採(cǎi)「由上而下」及「由下而上」等2種方式併行，由各級(jí)主管機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所提出計(jì)畫，送經(jīng)相關(guān)直轄市、縣(市)政府或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所，以及其議會(huì)或代表會(huì)同意或徵詢意見後，陳報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)核定；另外，為了廣納社會(huì)各界意見，本草案也規(guī)定人民及團(tuán)體得透過(guò)民意調(diào)查及參與公聽會(huì)等形式表述意見。
 
內(nèi)政部最後強(qiáng)調(diào)，行政區(qū)域的劃分影響未來(lái)區(qū)域整體發(fā)展及行政資源分配，現(xiàn)階段將以推動(dòng)行政區(qū)劃立法工作為優(yōu)先，並持續(xù)蒐集社會(huì)各界對(duì)於行政區(qū)域調(diào)整之看法及建議，未來(lái)也將配合國(guó)土空間整體發(fā)展，在尊重民意的基礎(chǔ)之下，協(xié)助地方政府規(guī)劃且完成行政區(qū)劃相關(guān)工作，以落實(shí)賴院長(zhǎng)提出「均衡臺(tái)灣」的施政目標(biāo)，提升地方治理能量及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。