【MyGoNews方暮晨/綜合報導】國發(fā)會於2019年2月14日第64次委員會議，就2018年納入預警機制列管之46項計畫全年執(zhí)行情形提出報告。在預警機制與工程會公共建設督導會報相互搭配下，2018年度整體公共建設計畫預算達成率93.71％，較2017年度之88.85％提升4.86個百分點，為近7年最佳；年度預算未執(zhí)行數也由過去平均每年近500億元，大幅縮減至288億元。陳主任委員請各部會持續(xù)精進，積極掌握各項計畫的關鍵里程碑，預為因應可能風險，務求2019年度公共建設計畫達成率再創(chuàng)新高。
 
為使政府資源獲得充分有效運用，行政院核定國發(fā)會自2018年起實施「公共建設計畫審議、預警及退場機制」，以全生命週期概念，促使各機關加速落實執(zhí)行公共建設計畫，另並依2017年度計畫執(zhí)行存有相當落差、具潛藏風險、工程進度配當失衡、輿情關注、近期有重大成果或里程碑等5項原則，篩選出46項公共建設預警計畫，年度經費1,091.31億元，其中以交通部、經濟部及農委會等3部會所屬公共建設計畫占90％最多，涵蓋一般計畫、前瞻計畫及小型計畫等類型。
 
截至2018年底，46項預警計畫年度預算達成率為87.16％。分析預警計畫達成率較整體公共建設計畫為低之原因，主要在於預警計畫的篩選，係以該計畫執(zhí)行本有風險或落後為主要考量；換言之，即挑選體質較弱之計畫，經由本機制，協助發(fā)現問題、及時加強輔導。透過與工程會公共建設督導會報相互搭配，輔導各部會發(fā)掘計畫執(zhí)行風險並竭力克服執(zhí)行障礙，46項計畫中有34項計畫達成率達90％，顯見預警機制已發(fā)揮功效，其所帶動之效益，不僅使2018年度整體公共建設計畫預算達成率優(yōu)於2017年度，更為近7年最佳表現。另分析46項預警計畫主要遭遇困難，包括多次流標、驗收遲延等。對此，國發(fā)會除將持續(xù)列為2019年度預警計畫加強管控，更將2019年度預警計畫擴增至60項，並持續(xù)結合工程會每月召開的公共建設督導會報加強關注，促使計畫如期如質推動。
 
針對本次報告，與會的工程會主任委員吳澤成發(fā)言表示，提升公共建設計畫執(zhí)行效能的關鍵，與計畫可行性密不可分；各機關在規(guī)劃設計階段即應就未來執(zhí)行的關鍵點及可能面臨的困難預做準備，並如實反映在預算編列上。另為加速計畫執(zhí)行，各部會在預算審議階段應即先行辦理各項前置準備作業(yè)，在執(zhí)行過程中更應透過督導會報隨時掌握狀況，及早提供協助，切勿到數據落後才謀求補救。此外，為協助各部會，工程會將持續(xù)與國發(fā)會合作，並成立輔導團，主動前往瞭解問題，加速解決。
 
有關本次會議中提到計畫執(zhí)行應付未付金額較高、執(zhí)行金額有集中在第四季的趨勢，以及廠商因預付款還款保證、沖償、回存等銀行作業(yè)規(guī)定導致資金調度緊俏問題，在應付未付金額方面，陳主任委員提醒各部會，應縮短行政流程，加速已執(zhí)行工項之估驗作業(yè)，並就已完成工程儘速提報竣工及驗收，使廠商儘早獲得款項，減少民怨；在執(zhí)行進度規(guī)劃方面，陳主任委員也請各部會特別針對延續(xù)性計畫，應於各季均訂定適當的查核點，督促計畫加速執(zhí)行。至於廠商資金調度方面，陳主任委員則請金管會進行專案研究，以協助優(yōu)質廠商永續(xù)經營。
 
陳主任委員表示，推動公共建設計畫審議、預警及退場機制的目的，在促使計畫如期如質完成，避免經費閒置；執(zhí)行過程發(fā)現的資訊與問題亦可回饋至計畫及經費審議，避免預算配置不佳而排擠其他計畫經費。陳主任委員強調，面對外在環(huán)境潛藏的不確定性風險，今年全球經濟景氣趨緩，誠如央行楊總裁所言，內需將是推升我國經濟成長的主要動能，而高達4,500餘億元的公共建設經費，更是驅動內需、帶動景氣的關鍵，因此請各部會首長務必加強督導、落實推動；如遇有困難，可隨時向經建會及工程會請求協助。期盼在各部會共同努力下，使資源發(fā)揮最大效益，確保國家經濟榮景。

2018年度公共建設推動辦理情形-懶人包.pdf