【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】國發(fā)會(huì)於2019年2月14日第64次委員會(huì)議，就2018年納入預(yù)警機(jī)制列管之46項(xiàng)計(jì)畫全年執(zhí)行情形提出報(bào)告。在預(yù)警機(jī)制與工程會(huì)公共建設(shè)督導(dǎo)會(huì)報(bào)相互搭配下，2018年度整體公共建設(shè)計(jì)畫預(yù)算達(dá)成率93.71％，較2017年度之88.85％提升4.86個(gè)百分點(diǎn)，為近7年最佳；年度預(yù)算未執(zhí)行數(shù)也由過去平均每年近500億元，大幅縮減至288億元。陳主任委員請(qǐng)各部會(huì)持續(xù)精進(jìn)，積極掌握各項(xiàng)計(jì)畫的關(guān)鍵里程碑，預(yù)為因應(yīng)可能風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)求2019年度公共建設(shè)計(jì)畫達(dá)成率再創(chuàng)新高。
 
為使政府資源獲得充分有效運(yùn)用，行政院核定國發(fā)會(huì)自2018年起實(shí)施「公共建設(shè)計(jì)畫審議、預(yù)警及退場(chǎng)機(jī)制」，以全生命週期概念，促使各機(jī)關(guān)加速落實(shí)執(zhí)行公共建設(shè)計(jì)畫，另並依2017年度計(jì)畫執(zhí)行存有相當(dāng)落差、具潛藏風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度配當(dāng)失衡、輿情關(guān)注、近期有重大成果或里程碑等5項(xiàng)原則，篩選出46項(xiàng)公共建設(shè)預(yù)警計(jì)畫，年度經(jīng)費(fèi)1,091.31億元，其中以交通部、經(jīng)濟(jì)部及農(nóng)委會(huì)等3部會(huì)所屬公共建設(shè)計(jì)畫占90％最多，涵蓋一般計(jì)畫、前瞻計(jì)畫及小型計(jì)畫等類型。
 
截至2018年底，46項(xiàng)預(yù)警計(jì)畫年度預(yù)算達(dá)成率為87.16％。分析預(yù)警計(jì)畫達(dá)成率較整體公共建設(shè)計(jì)畫為低之原因，主要在於預(yù)警計(jì)畫的篩選，係以該計(jì)畫執(zhí)行本有風(fēng)險(xiǎn)或落後為主要考量；換言之，即挑選體質(zhì)較弱之計(jì)畫，經(jīng)由本機(jī)制，協(xié)助發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)。透過與工程會(huì)公共建設(shè)督導(dǎo)會(huì)報(bào)相互搭配，輔導(dǎo)各部會(huì)發(fā)掘計(jì)畫執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)並竭力克服執(zhí)行障礙，46項(xiàng)計(jì)畫中有34項(xiàng)計(jì)畫達(dá)成率達(dá)90％，顯見預(yù)警機(jī)制已發(fā)揮功效，其所帶動(dòng)之效益，不僅使2018年度整體公共建設(shè)計(jì)畫預(yù)算達(dá)成率優(yōu)於2017年度，更為近7年最佳表現(xiàn)。另分析46項(xiàng)預(yù)警計(jì)畫主要遭遇困難，包括多次流標(biāo)、驗(yàn)收遲延等。對(duì)此，國發(fā)會(huì)除將持續(xù)列為2019年度預(yù)警計(jì)畫加強(qiáng)管控，更將2019年度預(yù)警計(jì)畫擴(kuò)增至60項(xiàng)，並持續(xù)結(jié)合工程會(huì)每月召開的公共建設(shè)督導(dǎo)會(huì)報(bào)加強(qiáng)關(guān)注，促使計(jì)畫如期如質(zhì)推動(dòng)。
 
針對(duì)本次報(bào)告，與會(huì)的工程會(huì)主任委員吳澤成發(fā)言表示，提升公共建設(shè)計(jì)畫執(zhí)行效能的關(guān)鍵，與計(jì)畫可行性密不可分；各機(jī)關(guān)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段即應(yīng)就未來執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)及可能面臨的困難預(yù)做準(zhǔn)備，並如實(shí)反映在預(yù)算編列上。另為加速計(jì)畫執(zhí)行，各部會(huì)在預(yù)算審議階段應(yīng)即先行辦理各項(xiàng)前置準(zhǔn)備作業(yè)，在執(zhí)行過程中更應(yīng)透過督導(dǎo)會(huì)報(bào)隨時(shí)掌握狀況，及早提供協(xié)助，切勿到數(shù)據(jù)落後才謀求補(bǔ)救。此外，為協(xié)助各部會(huì)，工程會(huì)將持續(xù)與國發(fā)會(huì)合作，並成立輔導(dǎo)團(tuán)，主動(dòng)前往瞭解問題，加速解決。
 
有關(guān)本次會(huì)議中提到計(jì)畫執(zhí)行應(yīng)付未付金額較高、執(zhí)行金額有集中在第四季的趨勢(shì)，以及廠商因預(yù)付款還款保證、沖償、回存等銀行作業(yè)規(guī)定導(dǎo)致資金調(diào)度緊俏問題，在應(yīng)付未付金額方面，陳主任委員提醒各部會(huì)，應(yīng)縮短行政流程，加速已執(zhí)行工項(xiàng)之估驗(yàn)作業(yè)，並就已完成工程儘速提報(bào)竣工及驗(yàn)收，使廠商儘早獲得款項(xiàng)，減少民怨；在執(zhí)行進(jìn)度規(guī)劃方面，陳主任委員也請(qǐng)各部會(huì)特別針對(duì)延續(xù)性計(jì)畫，應(yīng)於各季均訂定適當(dāng)?shù)牟楹它c(diǎn)，督促計(jì)畫加速執(zhí)行。至於廠商資金調(diào)度方面，陳主任委員則請(qǐng)金管會(huì)進(jìn)行專案研究，以協(xié)助優(yōu)質(zhì)廠商永續(xù)經(jīng)營。
 
陳主任委員表示，推動(dòng)公共建設(shè)計(jì)畫審議、預(yù)警及退場(chǎng)機(jī)制的目的，在促使計(jì)畫如期如質(zhì)完成，避免經(jīng)費(fèi)閒置；執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)的資訊與問題亦可回饋至計(jì)畫及經(jīng)費(fèi)審議，避免預(yù)算配置不佳而排擠其他計(jì)畫經(jīng)費(fèi)。陳主任委員強(qiáng)調(diào)，面對(duì)外在環(huán)境潛藏的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，今年全球經(jīng)濟(jì)景氣趨緩，誠如央行楊總裁所言，內(nèi)需將是推升我國經(jīng)濟(jì)成長的主要?jiǎng)幽埽哌_(dá)4,500餘億元的公共建設(shè)經(jīng)費(fèi)，更是驅(qū)動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)景氣的關(guān)鍵，因此請(qǐng)各部會(huì)首長務(wù)必加強(qiáng)督導(dǎo)、落實(shí)推動(dòng)；如遇有困難，可隨時(shí)向經(jīng)建會(huì)及工程會(huì)請(qǐng)求協(xié)助。期盼在各部會(huì)共同努力下，使資源發(fā)揮最大效益，確保國家經(jīng)濟(jì)榮景。

2018年度公共建設(shè)推動(dòng)辦理情形-懶人包.pdf