
- 內(nèi)政部:因應(yīng)國際情勢變化 修法賦予國土計(jì)畫彈性
國家重大建設(shè)計(jì)畫並非僅限於產(chǎn)業(yè)園區(qū)
內(nèi)政部表示,全國國土計(jì)畫係國土空間發(fā)展及土地使用最上位指導(dǎo)原則,界定國土適宜發(fā)展及不適宜發(fā)展範(fàn)圍,將城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)引導(dǎo)在適宜發(fā)展範(fàn)圍內(nèi),至於不適宜發(fā)展範(fàn)圍則儘量維持原本自然狀態(tài),使國土有秩序保育及發(fā)展。
內(nèi)政部並表示,國家重大建設(shè)包含水利、防災(zāi)、環(huán)保、能源、運(yùn)輸、教育、長照、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同面向,並非僅限於產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國土計(jì)畫依據(jù)各部門特性,配置其最適宜發(fā)展區(qū)位,將產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學(xué)園區(qū)等城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)將引導(dǎo)到城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū),農(nóng)業(yè)重大建設(shè)將引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)展地區(qū),防災(zāi)、水利、環(huán)保、能源或運(yùn)輸?shù)戎卮蠼ㄔO(shè),則依據(jù)災(zāi)害、水資源、環(huán)境保護(hù)、資源賦存、交通需求等不同考量,因地制宜配置在適合的區(qū)位上,國土空間規(guī)劃並非僅限於開發(fā)導(dǎo)向,資源保育、農(nóng)業(yè)發(fā)展及公共設(shè)施提供,均應(yīng)納入規(guī)劃考量,以對國家發(fā)展負(fù)責(zé)任,因應(yīng)重大狀況,並避免國土發(fā)展僵化。
以水資源設(shè)施為例,目前全國國土計(jì)畫規(guī)定,國內(nèi)新興水源(海水淡化、水再生利用)之需地面積約60公頃,考量全球氣候變遷趨勢下,國內(nèi)天然水資源分配不均,為提高水資源循環(huán)再利用,後續(xù)如有增加相關(guān)用地需求時(shí),為避免因全國國土計(jì)畫前開規(guī)定限制,導(dǎo)致影響再生水處理及利用,爾後經(jīng)行政院核定之水資源重大建設(shè)計(jì)畫,透過變更全國國土計(jì)畫前開規(guī)定,使水利相關(guān)設(shè)施得以申請?jiān)O(shè)置;又因全國國土計(jì)畫尚規(guī)定有設(shè)置區(qū)位條件,水利設(shè)施興建時(shí)亦應(yīng)符合相關(guān)規(guī)範(fàn)。
變更國土計(jì)畫仍應(yīng)開放民眾參與及踐行政府資訊公開原則
本次提案修正「國土計(jì)畫法」第15條第3項(xiàng),增訂於「經(jīng)行政院核定之國家重大建設(shè)計(jì)畫」情況下,得適時(shí)檢討變更各級國土計(jì)畫,即依據(jù)前開思維,未來配合水利、防災(zāi)、環(huán)保、能源、運(yùn)輸、教育、長照、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展需求,政府及時(shí)提出相關(guān)重大建設(shè)計(jì)畫以為因應(yīng),若各級國土計(jì)畫有須配合檢討需要,應(yīng)得適時(shí)調(diào)整以符實(shí)需,又為避免所謂「國家重大建設(shè)」浮濫提出影響計(jì)畫穩(wěn)定性,亦僅限定經(jīng)行政院核定者為限。
因國土計(jì)畫法第12條規(guī)定,國土計(jì)畫適時(shí)檢討變更時(shí),仍應(yīng)依法辦理公開展覽、公聽會(huì)等民眾參與程序,且亦需經(jīng)各級國土計(jì)畫審議會(huì)審議通過,民眾如就該國土計(jì)畫變更案有相關(guān)意見,亦得提出供國土計(jì)畫審議及核定參考。