【MyGoNews林湘慈綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)北市政府財(cái)政局表示，影響房市的因素很多，除了貸款成數(shù)、利率調(diào)整及實(shí)價(jià)登錄機(jī)制外，尚需搭配稅制改革。立法院於2021年4月9日三讀通過(guò)「房地合一稅2.0」所得稅法修正案，提高交易移轉(zhuǎn)成本，本府建議應(yīng)同時(shí)搭配囤房稅改，提高多屋者囤房稅負(fù)，以減少房屋閒置浪費(fèi)；長(zhǎng)期應(yīng)推動(dòng)「房地合一實(shí)價(jià)課稅」，使稅制更合理。
 
財(cái)政局進(jìn)一步表示，針對(duì)囤房持有稅部分，財(cái)政部於2021年2月公布全國(guó)非自住住家用房屋數(shù)量，並於3月表示，囤房稅為「健全房地產(chǎn)市場(chǎng)方案」中長(zhǎng)期措施，將持續(xù)蒐集各界意見(jiàn)，審慎評(píng)估。鑑於臺(tái)灣目前不動(dòng)產(chǎn)租稅負(fù)擔(dān)相較國(guó)外低，且各界也多反應(yīng)房屋持有成本偏低，本市考量「住」是基本人權(quán)，為達(dá)居住正義，提出下列建議：
 
一、中央推動(dòng)房地合一所得稅，增加移轉(zhuǎn)稅成本，建議中央再修法提高囤房稅稅率，建立更公平合理稅制
 
立法院三讀通過(guò)之「房地合一稅2.0」所得稅法修正案，延長(zhǎng)「短期移轉(zhuǎn)」的期間，但如囤房成本過(guò)低，囤屋者可將空屋繼續(xù)閒置，於空置一定期間後再出售，反而讓房市供給更有限，因此房地合一所得稅與囤房稅制應(yīng)一併實(shí)施，方有助健全房市。
 
為提高房屋供給，臺(tái)北市考量2019年起造人取得使用執(zhí)照後，於1年內(nèi)銷售並完成移轉(zhuǎn)登記房屋占核發(fā)使用執(zhí)照房屋已近7成，近期房市熱絡(luò)，2020年1月至2月核發(fā)使用執(zhí)照房屋，已銷售約83％，已提案修正起造人適用優(yōu)惠稅率之待銷售期間由3年縮短為1年。
 
除起造人外，北市已實(shí)施囤房稅，最高稅率為3.6％，由於房地合一2.0修正案是全國(guó)適用，大部分地方未建立囤房稅制度，兩者稅制未能有效配合施行，防杜短期炒作不動(dòng)產(chǎn)效果有限，本府建議中央應(yīng)再修法，全面提高囤房稅率，以釋出餘屋，平衡區(qū)域發(fā)展，建立更公平合理的房屋稅制。
 
二、財(cái)政部發(fā)布全國(guó)個(gè)人非自住僅48萬(wàn)餘戶，未分析法人及600萬(wàn)戶自住房屋實(shí)際使用情形，難以看出囤房全貌，建議應(yīng)將自住3戶及法人持有狀況納入統(tǒng)計(jì)分析
 
住家用房屋包括自住及非自住，要瞭解囤房情形，應(yīng)全面統(tǒng)計(jì)分析，惟財(cái)政部2021年2月僅發(fā)布全國(guó)個(gè)人非自住48萬(wàn)餘戶的歸戶統(tǒng)計(jì)資料，未包括約600萬(wàn)戶(持有3戶以內(nèi))的自住房屋(詳表1、表2)，該部分自住房屋是否假借自住之名，做囤房之實(shí)，無(wú)法知悉。另該歸戶資料，並未統(tǒng)計(jì)法人房屋持有狀況，實(shí)無(wú)法看出囤房全貌。

目前全國(guó)僅臺(tái)北市自2018年至2020年利用低度用水用電資料清查18,000餘件自住房屋實(shí)際使用情形，以瞭解是否有囤房之實(shí)，已有9,600餘件改課為非自住，計(jì)增加稅額9,500餘萬(wàn)元，效益顯著，爰建議應(yīng)將3戶自住房屋及法人持有狀況納入統(tǒng)計(jì)分析，以窺囤房全貌，俾利政策評(píng)估。
 
三、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)租稅負(fù)擔(dān)較低，建議長(zhǎng)期應(yīng)朝向房地合一實(shí)價(jià)課稅
 
依據(jù)中央銀行2019年6月20日理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議發(fā)布資料顯示(如圖1)，經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)主要國(guó)家2010年至2018年不動(dòng)產(chǎn)持有稅收相對(duì)GDP比率，英國(guó)、加拿大及美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)租稅負(fù)擔(dān)率平均值分別為3.1％、3.1％及2.7％，鄰近臺(tái)灣的日本及新加坡分別為2.0％及1.0％。而我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)租稅負(fù)擔(dān)率平均值為0.9％，低於OECD平均值1.1％，顯示我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)租稅負(fù)擔(dān)實(shí)屬較低，仍有檢討改進(jìn)空間。

現(xiàn)行房地稅基採(cǎi)分離估價(jià)且房屋稅與地價(jià)稅自住認(rèn)定不一，建議中央長(zhǎng)期應(yīng)以實(shí)價(jià)登錄資料，配合大量估價(jià)，建立資料庫(kù)，合併課徵不動(dòng)產(chǎn)持有稅。
 
北市府認(rèn)為房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，對(duì)於攸關(guān)民眾居住議題，中央與地方應(yīng)攜手合作，儘速修法提高持有多戶房屋的成本，同步改革囤房稅，並加強(qiáng)空屋清查以釋出空閒房屋，落實(shí)居住正義理念。