【MyGoNews林湘慈/綜合報導】臺中市政府針對臺中當前商業(yè)競爭與經濟環(huán)境需求，參考國外商業(yè)再生促進特區(qū)策略、市鎮(zhèn)經營管理組織，制定「臺中市優(yōu)化商區(qū)發(fā)展自治條例」，盼協(xié)助商業(yè)區(qū)域活化、形塑特色商店街區(qū)，並強化商業(yè)機能、營造整體美學氛圍。臺中市政府經發(fā)局表示，此條例2022年8月9日經市政會議通過後，將進行相關立法程序，期待此條例正式上路後能整合市府、店家、民間團體各方力量參與，共同振興經濟、活絡商業(yè)區(qū)域。
 
市長盧秀燕表示，臺中市近年來發(fā)展迅速，人口持續(xù)增長，商業(yè)活動絡繹不絕，但因大型零售批發(fā)業(yè)日漸興盛，商業(yè)型態(tài)變更壓縮傳統(tǒng)產業(yè)生存空間，加上市鎮(zhèn)發(fā)展重心移轉，使傳統(tǒng)商業(yè)經營聚落漸趨沒落，打造城市美學和宜居城市是她重要的政見，此條例即是希望在「重現歷史及文化」核心價值下，再造「優(yōu)化商區(qū)」，提升商業(yè)經營效益、平衡區(qū)域發(fā)展，並營造整體美學。
 
經發(fā)局指出，許多受商業(yè)型態(tài)轉變及市鎮(zhèn)發(fā)展重心轉移的地區(qū)，如中、西區(qū)等舊城區(qū)及縣市合併後的豐原火車站周邊商業(yè)聚落，極需引進新型態(tài)商圈管理模式及誘因機制，觸發(fā)商機，因此市府因應實務所需，制定「臺中市優(yōu)化商區(qū)發(fā)展自治條例」，希冀再造受商業(yè)型態(tài)變更及市鎮(zhèn)發(fā)展重心轉移影響的區(qū)域，提升商業(yè)經營效益並強化整體機能。
 
舉例來說，中區(qū)東協(xié)廣場周邊常有東南亞移工聚集，附近商業(yè)店家為因應客群紛紛轉型，已形成獨樹一格的東協(xié)風情商店聚落，此條例通過後，可評估劃設優(yōu)化商區(qū)，以東南亞特色為商區(qū)主軸，逐漸輔導協(xié)助民間籌設商店街區(qū)，並透過整體規(guī)劃改善周邊環(huán)境，期待逐漸發(fā)展出以東南亞文化為意象、全臺獨有的商業(yè)走廊。
 
經發(fā)局說明，此條例的特點在於，首先是由市府主動基於區(qū)域活化需求發(fā)動，擬定綱要計畫，公告劃設「優(yōu)化商區(qū)」，藉由特定區(qū)域劃定取得集體共識，重現歷史及文化價值；其後依社會團體、財團法人或當地民眾意願發(fā)起，成立「優(yōu)化商店街區(qū)」，以優(yōu)化商區(qū)綱要計畫的大原則發(fā)展街區(qū)事務，同時形塑特色及美學氛圍。換言之，即藉由區(qū)域整體力量，形成地方認同感，強化整體機能及生活環(huán)境，促進並優(yōu)化商區(qū)。
 
經發(fā)局進一步說明，相較現有的「臺中市商店街區(qū)管理輔導自治條例」，此條例在管理機制、商圈評鑑等制度上更加完善，首先是由市府基於活化區(qū)域商業(yè)機能發(fā)展來整體規(guī)劃，設立優(yōu)化商區(qū)，並強化主管機關監(jiān)督機制，要求適時介入；此外，建立誘因機制，針對管理組織與會員店家怠於職責、違反規(guī)範、損害整體利益者，增訂若干處罰，但同時賦予商圈組織得以營造與運用公有地及公共設施的誘因，希望透過賞罰並進，強化主管機關監(jiān)督力道，同時賦予管委會及街區(qū)若干權利，符合實務需求，促動商機，完成商圈優(yōu)化願景。
 
經發(fā)局表示，為求此條例內容符合實務需求，立法過程廣納各方意見，自2021年4月完成草擬後，5月刊登於市府公報，後續(xù)邀請性平領域專家學者完成性別影響評估，並於8月13日召開公聽會，聆聽在地店家聲音及民意代表建言，彙整各方意見再行修正法規(guī)內容，草案2022年7月經臺中市法規(guī)委員會審議，並經市政會議通過後，後續(xù)將送往市議會審議，進行相關立法程序。