【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】臺中市政府針對臺中當(dāng)前商業(yè)競爭與經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求，參考國外商業(yè)再生促進(jìn)特區(qū)策略、市鎮(zhèn)經(jīng)營管理組織，制定「臺中市優(yōu)化商區(qū)發(fā)展自治條例」，盼協(xié)助商業(yè)區(qū)域活化、形塑特色商店街區(qū)，並強(qiáng)化商業(yè)機(jī)能、營造整體美學(xué)氛圍。臺中市政府經(jīng)發(fā)局表示，此條例2022年8月9日經(jīng)市政會議通過後，將進(jìn)行相關(guān)立法程序，期待此條例正式上路後能整合市府、店家、民間團(tuán)體各方力量參與，共同振興經(jīng)濟(jì)、活絡(luò)商業(yè)區(qū)域。
 
市長盧秀燕表示，臺中市近年來發(fā)展迅速，人口持續(xù)增長，商業(yè)活動絡(luò)繹不絕，但因大型零售批發(fā)業(yè)日漸興盛，商業(yè)型態(tài)變更壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存空間，加上市鎮(zhèn)發(fā)展重心移轉(zhuǎn)，使傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營聚落漸趨沒落，打造城市美學(xué)和宜居城市是她重要的政見，此條例即是希望在「重現(xiàn)歷史及文化」核心價值下，再造「優(yōu)化商區(qū)」，提升商業(yè)經(jīng)營效益、平衡區(qū)域發(fā)展，並營造整體美學(xué)。
 
經(jīng)發(fā)局指出，許多受商業(yè)型態(tài)轉(zhuǎn)變及市鎮(zhèn)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的地區(qū)，如中、西區(qū)等舊城區(qū)及縣市合併後的豐原火車站周邊商業(yè)聚落，極需引進(jìn)新型態(tài)商圈管理模式及誘因機(jī)制，觸發(fā)商機(jī)，因此市府因應(yīng)實(shí)務(wù)所需，制定「臺中市優(yōu)化商區(qū)發(fā)展自治條例」，希冀再造受商業(yè)型態(tài)變更及市鎮(zhèn)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移影響的區(qū)域，提升商業(yè)經(jīng)營效益並強(qiáng)化整體機(jī)能。
 
舉例來說，中區(qū)東協(xié)廣場周邊常有東南亞移工聚集，附近商業(yè)店家為因應(yīng)客群紛紛轉(zhuǎn)型，已形成獨(dú)樹一格的東協(xié)風(fēng)情商店聚落，此條例通過後，可評估劃設(shè)優(yōu)化商區(qū)，以東南亞特色為商區(qū)主軸，逐漸輔導(dǎo)協(xié)助民間籌設(shè)商店街區(qū)，並透過整體規(guī)劃改善周邊環(huán)境，期待逐漸發(fā)展出以東南亞文化為意象、全臺獨(dú)有的商業(yè)走廊。
 
經(jīng)發(fā)局說明，此條例的特點(diǎn)在於，首先是由市府主動基於區(qū)域活化需求發(fā)動，擬定綱要計畫，公告劃設(shè)「優(yōu)化商區(qū)」，藉由特定區(qū)域劃定取得集體共識，重現(xiàn)歷史及文化價值；其後依社會團(tuán)體、財團(tuán)法人或當(dāng)?shù)孛癖娨忸姲l(fā)起，成立「優(yōu)化商店街區(qū)」，以優(yōu)化商區(qū)綱要計畫的大原則發(fā)展街區(qū)事務(wù)，同時形塑特色及美學(xué)氛圍。換言之，即藉由區(qū)域整體力量，形成地方認(rèn)同感，強(qiáng)化整體機(jī)能及生活環(huán)境，促進(jìn)並優(yōu)化商區(qū)。
 
經(jīng)發(fā)局進(jìn)一步說明，相較現(xiàn)有的「臺中市商店街區(qū)管理輔導(dǎo)自治條例」，此條例在管理機(jī)制、商圈評鑑等制度上更加完善，首先是由市府基於活化區(qū)域商業(yè)機(jī)能發(fā)展來整體規(guī)劃，設(shè)立優(yōu)化商區(qū)，並強(qiáng)化主管機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，要求適時介入；此外，建立誘因機(jī)制，針對管理組織與會員店家怠於職責(zé)、違反規(guī)範(fàn)、損害整體利益者，增訂若干處罰，但同時賦予商圈組織得以營造與運(yùn)用公有地及公共設(shè)施的誘因，希望透過賞罰並進(jìn)，強(qiáng)化主管機(jī)關(guān)監(jiān)督力道，同時賦予管委會及街區(qū)若干權(quán)利，符合實(shí)務(wù)需求，促動商機(jī)，完成商圈優(yōu)化願景。
 
經(jīng)發(fā)局表示，為求此條例內(nèi)容符合實(shí)務(wù)需求，立法過程廣納各方意見，自2021年4月完成草擬後，5月刊登於市府公報，後續(xù)邀請性平領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者完成性別影響評估，並於8月13日召開公聽會，聆聽在地店家聲音及民意代表建言，彙整各方意見再行修正法規(guī)內(nèi)容，草案2022年7月經(jīng)臺中市法規(guī)委員會審議，並經(jīng)市政會議通過後，後續(xù)將送往市議會審議，進(jìn)行相關(guān)立法程序。