【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】?jī)?nèi)政部2023年4月25日召開(kāi)平均地權(quán)條例配套子法草案預(yù)告記者會(huì)，部長(zhǎng)林右昌親自說(shuō)明新增5項(xiàng)子法內(nèi)容。林右昌表示，本次條例修法最主要的目的是回應(yīng)社會(huì)期待，打擊投機(jī)炒作，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸恢復(fù)正常健康狀態(tài)。

 
內(nèi)政部指出，平均地權(quán)條例已於2023年2月8日公布實(shí)行後，積極修正其4項(xiàng)子法有預(yù)售屋、成屋買賣定型化契約應(yīng)記載及不得記載事項(xiàng)、預(yù)售屋解約申報(bào)及地價(jià)評(píng)議委會(huì)員組織等規(guī)範(fàn)，皆於2至3月間完成預(yù)告；本次再增訂5項(xiàng)子法為私法人買受住宅許可制、限制預(yù)售屋、新建成屋換約轉(zhuǎn)售及檢舉獎(jiǎng)金制度等規(guī)範(fàn)，自即日起至5月15日草案預(yù)告中，未來(lái)以期完整9大子法後，明確杜絕炒作，確保建商合法正派經(jīng)營(yíng)。
 
本次預(yù)告新增這5項(xiàng)子法，在研擬期間即受到各界的關(guān)注與建言，內(nèi)政部都已納入審慎通盤(pán)研議，並邀請(qǐng)相關(guān)9大公會(huì)及團(tuán)體座談?dòng)懻?，以求周延。目前提出的預(yù)告草案，最重要的目的就是要精準(zhǔn)打擊投機(jī)，保障必要正常的交易，確保合法正派經(jīng)營(yíng)，並逐步引導(dǎo)房市朝向有秩序、穩(wěn)健的發(fā)展，同時(shí)歡迎各界在子法預(yù)告期間提出寶貴建議。
 
私法人買受住宅許可 已考量都更、法拍等正常經(jīng)營(yíng)需求
 
首先，在私法人買受住宅許可部分，在條例修法時(shí)已考量私法人執(zhí)行業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)需要，分為「免經(jīng)許可」及「需經(jīng)許可」2種，25日預(yù)告的2項(xiàng)子法，則是依照實(shí)務(wù)上私法人買受住宅的目的與用途，再作進(jìn)一步的周延規(guī)範(fàn)。
 
其中，在「免經(jīng)許可情形公告」草案，即將私法人買受取得住宅有其公益性、必要性，並具共識(shí)的9種情形，例如金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)投資的資產(chǎn)管理公司(AMC)買受不良資產(chǎn)擔(dān)保品，以及私法人為確保債權(quán)及穩(wěn)定不動(dòng)產(chǎn)金融市場(chǎng)之必要，經(jīng)由法院拍賣取得住宅，均納入免經(jīng)許可項(xiàng)目；另在「許可辦法」草案中，則將私法人因正常經(jīng)營(yíng)而需買受住宅的6種情形納入需經(jīng)許可項(xiàng)目(例如購(gòu)買作宿舍、具規(guī)模出租經(jīng)營(yíng)使用等)，但其許可取得的住宅，必須受到5年不得移轉(zhuǎn)的限制，以避免被變相短期出賣炒作。
 
至於協(xié)助私法人參與都更重建部分，則將依都更辦理進(jìn)度而有不同設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)。在都更整合階段，私法人可經(jīng)許可買受取得30年屋齡以上老舊住宅，或未達(dá)安全、耐震標(biāo)準(zhǔn)等有危險(xiǎn)之虞的住宅進(jìn)行都更，但需受到5年不得移轉(zhuǎn)的限制，以避免都更蟑螂等假借都更名義取得住宅情形發(fā)生。另私法人如欲取得迅行劃定更新地區(qū)內(nèi)的住宅，因該地區(qū)具有辦理都更的急迫重要性，故得免經(jīng)許可，以利推動(dòng)都更整合。
 
如果都更事業(yè)計(jì)畫(huà)已取得8成所有權(quán)人同意，而進(jìn)到公開(kāi)展覽階段，在計(jì)畫(huà)範(fàn)圍內(nèi)已有土地、建物，或?qū)賹?shí)施者或出資者之私法人，則可免經(jīng)許可買受取得範(fàn)圍內(nèi)其他住宅，以利都更加速權(quán)利整合完成；但於區(qū)內(nèi)無(wú)土地、建物，或非屬實(shí)施者或出資者之私法人，仍須經(jīng)許可取得。
 
此外，在都更計(jì)畫(huà)完成分配後，該計(jì)畫(huà)所列的實(shí)施者或出資者為私法人時(shí)，如與得分回住宅之其他所有權(quán)人訂有契約買回住宅，亦可免經(jīng)許可買受取得，以符合都更實(shí)務(wù)作業(yè)需要。
 
預(yù)售屋換約轉(zhuǎn)售 限重大事故情形，避免浮濫變相炒作
 
其次，在限制預(yù)售屋換約轉(zhuǎn)售部分，本次則配合預(yù)告「讓與或轉(zhuǎn)售審核辦法」及「得讓與或轉(zhuǎn)售情形公告」2項(xiàng)草案。
 
「得讓與或轉(zhuǎn)售情形公告」草案將規(guī)範(fàn)買受人在簽訂預(yù)售屋買賣契約後發(fā)生重大事故者，才可以例外申請(qǐng)核準(zhǔn)換約。重大事故種類將包括(1)買受人因非自願(yuàn)離職，且逾6個(gè)月未就業(yè)、(2)買受人或其家庭成員罹患重大傷病或特定病癥，且須6個(gè)月以上全日照顧、(3)買受人或其家庭成員之房屋，因?yàn)?zāi)害毀損而須另行租屋、(4)買受人或其家庭成員因重大意外事故，致他人死亡，或其重大傷害經(jīng)認(rèn)定須6個(gè)月以上全日照顧、(5)原買受人死亡，其繼承人無(wú)意保留，或是(6)共同買受人間轉(zhuǎn)讓等6種情形。
 
林右昌說(shuō)明，為避免重大事故規(guī)範(fàn)過(guò)於浮濫寬鬆，造成規(guī)避管制及變相炒作，所以未將工作輪調(diào)、減薪等情形納入。同時(shí)特別提醒民眾，因預(yù)售屋交屋期長(zhǎng)，所以在簽約購(gòu)屋前需要理性審慎評(píng)估付款能力與風(fēng)險(xiǎn)，避免因新制施行而受到影響。
 
檢舉獎(jiǎng)金制 採(cǎi)實(shí)名制、具體事證，防止不實(shí)檢舉
 
本次同時(shí)預(yù)告「檢舉獎(jiǎng)勵(lì)及罰鍰提撥運(yùn)用辦法」草案。其中規(guī)定發(fā)給檢舉違規(guī)獎(jiǎng)金的類型，包括逾期或不實(shí)申報(bào)實(shí)價(jià)登錄、違反紅單轉(zhuǎn)售、限制換約與禁止炒作規(guī)定案件。檢舉案件如經(jīng)查證屬實(shí)、裁處罰鍰確定且完成收繳後，將以實(shí)收罰鍰30%發(fā)給檢舉獎(jiǎng)金，並規(guī)定個(gè)案獎(jiǎng)金之上限1000萬(wàn)元。
 
林右昌強(qiáng)調(diào)，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)有賴全民共同支持與協(xié)助，但為避免不實(shí)檢舉影響市場(chǎng)交易秩序，所以在本次草案中也同時(shí)規(guī)範(fàn)採(cǎi)檢舉人實(shí)名制，並需提出違規(guī)案件的人、事、時(shí)、地、物等具體資料；如發(fā)現(xiàn)有以偽變?cè)觳粚?shí)事證提出檢舉情形，並將主動(dòng)移送檢調(diào)機(jī)關(guān)處理。
 
林右昌表示，非常感謝各界及相關(guān)公會(huì)團(tuán)體提出的寶貴意見(jiàn)，本次預(yù)告的子法將配合明確規(guī)範(fàn)申請(qǐng)應(yīng)備文件，且有設(shè)計(jì)簡(jiǎn)捷的申請(qǐng)與審查程序，例如私法人在參與都更時(shí)，可以街廓為範(fàn)圍申請(qǐng)?jiān)S可，不會(huì)影響業(yè)者正常的業(yè)務(wù)推動(dòng)及營(yíng)運(yùn)。相關(guān)子法草案將自4月25日起預(yù)告20天，各界如有任何意見(jiàn)都?xì)g迎向內(nèi)政部提出。預(yù)告完成後，將依法制作業(yè)程序辦理後續(xù)發(fā)布事宜，並報(bào)請(qǐng)行政院核定施行日期。
 
內(nèi)政部最後補(bǔ)充，平均地權(quán)條例修法於2023年2月8日公布，除禁止不動(dòng)產(chǎn)炒作行為之規(guī)定已施行外，其他條款需配合新訂或修正共計(jì)有9項(xiàng)子法，其中4項(xiàng)子法修正草案已先在2、3月月間完成預(yù)告，本次預(yù)告的5項(xiàng)子法內(nèi)容，將公開(kāi)於公共政策網(wǎng)路參與平臺(tái)(https://join.gov.tw/)提供下載查詢及蒐集意見(jiàn)。

平均地權(quán)條例5項(xiàng)子法草案預(yù)告懶人包.pdf