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威京：京華城是「都市計畫」不是「都市更新」

報導(dǎo)：MyGoNews蕭又安｜日期：2024-08-29

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京華城是都市計畫不是都更案，從未取得都更的容積獎勵

京華城依據(jù)都市計畫法第24條提出細(xì)部計畫，向北市府申請容積獎勵。京華城開發(fā)案，「是都市計畫案，不是都更案」

【MyGoNews蕭又安/綜合報導(dǎo)】關(guān)於2024年8月28日檢廉調(diào)查京華城容積率一事，威京總部集團感謝各界對集團各事業(yè)體及沈慶京主席的關(guān)心，全案靜待司法調(diào)查。威京集團旗下所有的事業(yè)體，在各公司董事會與專業(yè)經(jīng)理人的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循公司治理，所有同仁堅守崗位，各司其職，營運與財務(wù)皆正常運作，不受任何影響。

威京集團2024年8月29日並針對近日媒體報導(dǎo)與名嘴質(zhì)疑京華城適用都更容積獎勵疑誤，說明如下：以下為威京集團原文說明。

京華城依據(jù)都市計畫法第24條提出細(xì)部計畫，向北市府申請容積獎勵。京華城開發(fā)案，「是都市計畫案，不是都更案」，一般都更案申請的容積獎勵上限可達(dá)50％，如果京華城是都更案就可享有50％容積獎勵，而非今日都市計畫案的容積獎勵上限僅20％。

關(guān)於都市計畫案的容積率獎勵，監(jiān)察院早在2010年前就糾正內(nèi)政部，要求對容積進(jìn)行總量管制，之後內(nèi)政部於2014年增訂「都市計畫法臺灣省施行細(xì)則」第34條之3，規(guī)定「非都更的容積獎勵以法定容積20％為限」，並飭令全國比照辦理；但是，臺北市政府迄今沒有完備法令，係採用「容積獎勵通案原則」辦理，業(yè)者只能依此原則的法定程序申請，士紙、士電、南港輪胎等案皆依此原則辦理。

京華城所提的都市計畫變更細(xì)部計畫案，即依照「臺北市府容積總量管制的通案原則」辦理，過程中，歷經(jīng)都委會多次會議研議、審議及專家諮詢會議審查等等的法定程序。

臺北市「非都更案的容積獎勵通案處理原則」，係指非都更案可依照「臺北市容積移轉(zhuǎn)審查許可自治條例」規(guī)定「容積移轉(zhuǎn)及獎勵容積不得超過法定容積的50％(都更、危老除外)」，也就是說，容積移轉(zhuǎn)加容積獎勵不得超過法定容積的50％；依此，法定容積的50％扣除內(nèi)政部頒訂的「都市計畫容積移轉(zhuǎn)實施辦法」第8條第1項規(guī)定的法定容積移轉(zhuǎn)上限30％，剩餘的20％即為容積獎勵(法定容積50％-30％容積移轉(zhuǎn)=20％容積獎勵)，這就是京華城取得20％容積獎勵的由來，也是臺北市政府一再對外表明的立場。

監(jiān)察院於2010年糾正內(nèi)政部，要求對容積進(jìn)行總量管制，內(nèi)政部於2014.01.03增訂都市計畫法臺灣省施行細(xì)則第34條之3，規(guī)定非都更容積獎勵以1.2倍基準(zhǔn)容積為限，並飭令全國比照辦理，但臺北市迄未增訂於土管條例，北市府怎處理？北市府採容積總量管制通案原則辦理，也就是以臺北市容積移轉(zhuǎn)審查許可自治條例，規(guī)定容積移轉(zhuǎn)及獎勵容積不得超過法定容積50％之規(guī)定(都更、危老除外)，扣除內(nèi)政部頒訂都市計畫容積移轉(zhuǎn)實施辦法第8條第1項規(guī)定容積移轉(zhuǎn)上限30％，剩餘即為20％容積獎勵 (50％上限-30％容移=20％容獎)。

致使京華城所提都市計畫變更細(xì)部計畫只能依照「北市府容積總量管制的通案原則」辦理。

飭令全國各縣市要訂定法令「非都更獎勵容積以法定容積20％為限」，但臺北市政府至今都沒有訂出法令規(guī)範(fàn)，致使京華城所提都市計畫變更細(xì)部計畫只能依照「北市府容積總量管制的通案原則」辦理。

京華城的法定基準(zhǔn)容積為560％，在容積移轉(zhuǎn)方面，京華城花費44億高於市價購入容積30％；在容積獎勵方面，京華城依都市計畫法第24條辦理，經(jīng)過公開展覽、研議與審議，申請過程係經(jīng)北市都委會多次會議依法令與專業(yè)審查，始通過細(xì)部計畫，給予京華城20％容積獎勵。

北市府要求京華城容積獎勵項目必須符合「公益性、對價性、適法性之通案原則」。在公益性和對價性方面，改建後的京華城商辦大樓，將達(dá)到「鑽石級」的綠建築和智慧建築、取得耐震建築設(shè)計標(biāo)章，同時，京華城另外認(rèn)養(yǎng)整改復(fù)盛公園50年、提供公眾使用6％以上充電車位及電池交換設(shè)備、並無償提供公益空間1138.8平方公尺、順平整修吉祥路和東寧路道路1000平方公尺以上。以上三項城市創(chuàng)新，京華城至少花費25億元以上成本，另外，京華城還須提供87.7億元保證金，若京華城未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，北市府即全額沒收。

在適法性方面，京華城依據(jù)「都市計畫容積移轉(zhuǎn)實施辦法」第八條第一項、及「臺北市容積移轉(zhuǎn)審查許可自治條例」第九條規(guī)定「容積移轉(zhuǎn)和容積獎勵不得超過法定容積50％」申請辦理，即京華城的容積移轉(zhuǎn)及容積獎勵不得超過50％，扣除容積移轉(zhuǎn)30％後，北市府核定給予京華城20％容積獎勵，而這也是目前臺北市在未完成修訂法令前的通案性處理原則。

京華城捐出大量土地、並捐款興建公園和公益設(shè)施，期望帶動南松山發(fā)展，建構(gòu)城市新風(fēng)貌，付出代價甚高，市府並未獨厚京華城。

京華城改建再開發(fā)，考量南松山在臺北市發(fā)展相對落後，期望帶動地區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟活動，增加就業(yè)機會，委請國內(nèi)外建築師規(guī)畫協(xié)助，希望以創(chuàng)新的韌性城市、智慧城市、及宜居城市為主軸，以基準(zhǔn)容積率560％為基礎(chǔ)，向北市府提出前瞻性規(guī)畫和都市計畫變更。