臺(tái)中市府欲動(dòng)推全國(guó)第一個(gè)委外審查建照的法案，顯然市府聽(tīng)進(jìn)業(yè)者建議。

【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】臺(tái)中市政府市務(wù)會(huì)議2010年10月11日通過(guò)「臺(tái)中市建築管理業(yè)務(wù)委託辦法草案」，臺(tái)中市為全國(guó)第一個(gè)把4項(xiàng)重要業(yè)務(wù)包括：申請(qǐng)建築許可案件的審查、施工勘驗(yàn)、申請(qǐng)變更使用執(zhí)照案件之審查、變更使用執(zhí)照竣工勘驗(yàn)等委託給相關(guān)公會(huì)審查，影響非常大。

臺(tái)中市務(wù)會(huì)議討論都發(fā)處提出「臺(tái)中市建築管理業(yè)務(wù)委託辦法草案」，都發(fā)處長(zhǎng)黃崇典表示，以近5年建造執(zhí)照及使用執(zhí)照核發(fā)數(shù)比較，臺(tái)中縣、市合計(jì)有4萬(wàn)2537件，為臺(tái)北市的8倍，但以目前建造執(zhí)照及使用執(zhí)照審查人員編制比較，只為北市的0.8倍，因此縣市合併之後，臺(tái)中建使照案件數(shù)將為全國(guó)最高，對(duì)於未來(lái)便民效率將會(huì)有很大挑戰(zhàn)。

黃崇典表示，目前條文中有20條，訂定委託相關(guān)資格、審驗(yàn)人員資格等，也訂定依照程序法相關(guān)審查人員利益迴避規(guī)定、執(zhí)行委託業(yè)務(wù)要依本辦法提出執(zhí)行計(jì)畫書經(jīng)過(guò)評(píng)選之後選任執(zhí)行單位。而未來(lái)審查方式採(cǎi)雙軌進(jìn)行，除委託民間辦理外，民眾向市府提出申請(qǐng)，市府不能不受理，另外，還有專案審驗(yàn)方式，針對(duì)特殊案件可以專案審查，節(jié)省民眾時(shí)間。
 

臺(tái)中市建商公會(huì)理事長(zhǎng)張麗莉表示，這項(xiàng)法案是便民的措施，大約8年前在臺(tái)中市也曾有過(guò)類似措施，當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的案量並不大，臺(tái)中市政府將一些案量規(guī)模不大、總銷金額在一定範(fàn)圍內(nèi)的申請(qǐng)案，委外進(jìn)行審查。如今要再進(jìn)行這項(xiàng)措施，可能是受到先前舉行過(guò)幾場(chǎng)友善城市的座談會(huì)中，聽(tīng)到各界擔(dān)心縣市合併後所帶來(lái)的問(wèn)題，預(yù)先進(jìn)行規(guī)劃。

張麗莉表示，站在公會(huì)立場(chǎng)，建商擔(dān)心的是又要再增加一筆審查費(fèi)用，該費(fèi)用訂定是否合理的問(wèn)題。因此建議未來(lái)實(shí)施時(shí)，應(yīng)該採(cǎi)雙軌並行制，如果一些不擔(dān)心申請(qǐng)案被積壓而很晚審查者，還是可以向臺(tái)中市府遞交申請(qǐng)案，依原申請(qǐng)流程與時(shí)間進(jìn)行；如果要求時(shí)效者就可向受委託公會(huì)申請(qǐng)，當(dāng)然要繳交的審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是合理的水準(zhǔn)。

張麗莉表示，臺(tái)中市政府這項(xiàng)法案訂定出來(lái)後，方向有了就會(huì)再進(jìn)行細(xì)步規(guī)劃，目前尚未看到細(xì)節(jié)時(shí)，不便有所評(píng)論。但相信實(shí)施時(shí)，相關(guān)公會(huì)應(yīng)該會(huì)制定執(zhí)行規(guī)範(fàn)及罰則，讓自地自建或建商有所遵循，如果審查案被政府抽查有弊端時(shí)，政府應(yīng)該會(huì)審查業(yè)者進(jìn)行吊銷執(zhí)照等罰則，這樣才可以讓外界不致認(rèn)為委外審查會(huì)出現(xiàn)弊端。必須再次強(qiáng)調(diào)的是這項(xiàng)措施是基於便民立場(chǎng)，否則對(duì)於不到百坪會(huì)自地自建或案量規(guī)模小的建商，依照原先申請(qǐng)流程時(shí)，在臺(tái)中縣市合併後，勢(shì)必會(huì)遇到申請(qǐng)案量激增現(xiàn)象，這時(shí)候難保不會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)案遭積壓?jiǎn)栴}，所以，臺(tái)中市政府願(yuàn)意朝委外審查進(jìn)行是件好事，相關(guān)配套措施或罰則應(yīng)該會(huì)在後續(xù)的一些座談會(huì)中進(jìn)行研討，到時(shí)後更可看出這項(xiàng)法案應(yīng)有的完善配套措施。

中華民國(guó)住宅學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陳彥仲表示，政府將業(yè)務(wù)委外可以節(jié)省成本及增加效率，但還是要有公權(quán)力作為最後的決定權(quán)，臺(tái)中市政府的作法可做為參考，未來(lái)是否適合推動(dòng)到全國(guó)還要觀察。臺(tái)中市不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)盟召集人黃昭閔認(rèn)為，建築管理業(yè)務(wù)通常會(huì)由建築師執(zhí)行較適當(dāng)，委由公會(huì)辦理是件好事；不過(guò)，公會(huì)內(nèi)部應(yīng)該建立輪流與襄閱制度，不致造成由特定人執(zhí)行這些業(yè)務(wù)，雖然建商與建築師有臍帶關(guān)係，不過(guò)經(jīng)由公開(kāi)且設(shè)計(jì)過(guò)的合理制度進(jìn)行執(zhí)行與監(jiān)督還是可以避免弊端。北市建商上市公司一位人士表示，市府如能委外可增加效率，有時(shí)候等建照或使照的時(shí)間，不僅可能拖過(guò)當(dāng)時(shí)景氣榮景，也可能耽誤購(gòu)屋者權(quán)益；至於是否會(huì)造成球員尖裁判，要視制度設(shè)計(jì)及整府最後把關(guān)，不可能出事就由公會(huì)負(fù)責(zé)，公務(wù)員就沒(méi)責(zé)任。