基隆有個重要「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計畫」計畫

一個區(qū)域的「重點建設(shè)」通常都會帶動周遭房地產(chǎn)價格的上揚，舉例來說，2003年象徵城市雄心的臺北101大樓落成啟用，強(qiáng)勢宣告首都新核心正式東移之後，現(xiàn)在臺北市信義計畫區(qū)內(nèi)的房價正準(zhǔn)備挑戰(zhàn)每坪200萬元；2006年臺北內(nèi)湖科技園區(qū)產(chǎn)值正式躍升臺灣第一之後，內(nèi)湖不動產(chǎn)價值水漲船高，形成了高級住宅的聚落；2010年千億建設(shè)聚焦臺北市南港地區(qū)，房地產(chǎn)已經(jīng)確定將挑戰(zhàn)每坪100萬元的價格。所以，當(dāng)一個區(qū)域出現(xiàn)類似「重點工程」的時候，一定要注意未來房地產(chǎn)發(fā)展價值。

在北臺灣的基隆地區(qū)，也有一個重要工程正在展開中，那就是「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計畫」計畫。以臺北市例子來看，五鐵共構(gòu)的臺北車站重新改建之後，帶動周邊都市更新計畫陸續(xù)發(fā)展，區(qū)域房價主軸都圍繞在這個焦點；所以，未來基隆車站也一定會有類似狀況產(chǎn)生。
 

行政院長吳敦義2009年11月8日，視察基隆港務(wù)局及基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計畫規(guī)劃辦理情形，聽取包括(1)交通部臺灣鐵路管理局「基隆火車站都市更新計畫簡報」、(2)交通部鐵路改建工程局「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計畫簡報」及(3)交通部基隆港務(wù)局「基隆港東岸聯(lián)外道路新建工程簡報」。

這項牽動基隆未來整體都市發(fā)展的「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計畫」，已獲行政院經(jīng)建會審議通過，預(yù)定經(jīng)費26.27億元，站區(qū)遷移計畫工程將於2013年12月完成，吳敦義院長表示：「這項都更計畫對基隆市的發(fā)展幫助甚大，可促進(jìn)民間投資?！箤⒃倥浜匣「畚鞫?、西三碼頭都市更新計畫，消除數(shù)個市區(qū)的平交道，希望未來新的基隆火車站能夠作為臺灣北部咽喉的地標(biāo)，結(jié)合新的海港大樓，成為讓人驚艷的現(xiàn)代化海港都市。
 

重大公共工程建設(shè)推動之下，基隆地區(qū)的地貌將會出現(xiàn)大幅翻揚的機(jī)會

基隆港務(wù)局為了配合基隆火車站暨西二、三號碼頭都市更新案，將在西岸興建33層的新海港大樓，這項計畫已經(jīng)獲得經(jīng)建會同意，新海港大樓2010年1月起開始辦理興建工程專案管理技術(shù)(PCM)招標(biāo)，7月進(jìn)行國際標(biāo)設(shè)計評選，2011年底完成設(shè)計，2012年至2014年施工，港務(wù)局表示，未來的新海港大樓將成為現(xiàn)代港都入口意象，也將與東岸現(xiàn)有民間興建33層麗榮皇冠大樓與31層的東方帝景大樓相互輝映，成為基隆港的新地標(biāo)。

另外，有關(guān)的重大公共工程建設(shè)還有「基隆港東岸聯(lián)外道路新建工程」，這件個案總經(jīng)費59.59億元，預(yù)定在2012年12月完成，吳敦義院長特別指示叮囑「不可耽誤」，未來東岸道路經(jīng)由62號快速道路銜接中山高，可以將貨櫃運輸避開市區(qū)繁忙路段，對基隆市、港合作、市港一體的結(jié)構(gòu)有非常重大的正面影響。
 

在這些重大公共工程建設(shè)推動之下，基隆地區(qū)的地貌將會出現(xiàn)大幅翻揚的機(jī)會，不過，基隆的地形上多丘陵少平地，市區(qū)面積大約32.7589平方公里，其中平地僅佔5.76％，山坡地佔94.24％，平地大部分集中在基隆港區(qū)沿岸部分及基隆河沿岸地帶，所以，實際上基隆平地建築的可使用面積是相當(dāng)有限的。

因此基隆市議長張芳麗曾經(jīng)向中央反映，希望能解除基隆山坡地的建築管制，吳敦義院長指示「將請經(jīng)建會及內(nèi)政部營建署研議，就基隆港市類似美國舊金山有港市及山坡地的特性，依國土計畫法，在國土安全無虞情形下，山坡地可以辦理都市更新，將很多老舊的建築物透過都市更新的獎勵措施，有容積率的管制，活化建築物予以改建。」

房地產(chǎn)業(yè)者表示，如果政府能夠排除法令限制，盱衡現(xiàn)在實際狀況加以調(diào)整基隆山坡地的建築管制，基隆很有機(jī)會循著美國舊金山的都市發(fā)展架構(gòu)，開成一個世界級的海洋休憩新城市。
 

從「重點建設(shè)」的推動，到考慮開放基隆山坡地的建築管制，都顯示出基隆未來發(fā)展的潛力，而在2008年底，總統(tǒng)馬英九曾經(jīng)說過：「基隆就在臺北的旁邊，每天有18萬人往返，多的時候可以到22萬人，在這種情況下，透過軌道運輸，我覺得是最好的方式，這也是新政府在推動節(jié)能減碳的交通方面，非常重要的一環(huán)?！惯@段話被解讀為基隆人一直盼望的捷運系統(tǒng)興建工程。

對於基隆許多地方人士非常關(guān)心的基隆捷運問題，吳敦義院長則指出：「臺鐵預(yù)定投注132億元籌建基隆的第三軌道，推動臺鐵基隆捷運化，未來臺鐵在尖峰時刻可提供約8分鐘一班車的服務(wù)，臺鐵運輸功能如能捷運化，則沒有必要再另投資數(shù)百億元籌建捷運系統(tǒng)?！惯@與後來交通部宣布處理方式一致。

不過，吳敦義院長也沒有把話說死，他表示，並未排除未來基隆捷運的可能性，希望先以臺鐵捷運化為主，未來再視基隆市的都市發(fā)展、人口增加情形，以及旅客人次的需求等，如有需要再將臺北捷運延伸至基隆。

畢竟，在馬英九總統(tǒng)競選期間所開出的地方建設(shè)支票裡，「推動捷運民生汐止線延伸至基隆」是當(dāng)初的政見之一，而且副總統(tǒng)蕭萬長也後續(xù)公開的表示：「捷運從南港、汐止延伸到基隆是必然的」，儘管現(xiàn)實的狀況是交通部並不贊成捷運延伸到基隆，身為行政院長的吳敦義說「並未排除未來基隆捷運的可能性」，也是在幫忙政府化解當(dāng)初開立的支票，受到時空背景影響而暫時難以兌現(xiàn)的尷尬。
 

基隆近年的發(fā)展，不只是關(guān)注捷運是否延伸到基隆這個議題，還有很多重大建設(shè)已經(jīng)執(zhí)行、或已經(jīng)完成；在建設(shè)部分，基隆市2007年已將碼頭前面接近2000坪的海洋廣場，規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍f運動廣場。另外，還包括推動七堵火車站附近地區(qū)環(huán)境景觀改善第1期工程、辦理完成和平島風(fēng)情小鎮(zhèn)改造工程、推動槓子寮砲臺入口處及田寮河市民廣場景觀改善、國門山海關(guān)計畫執(zhí)行成果、縣市交界環(huán)境景觀改善工程等。

在帶動都市發(fā)展的都市更新部分，基隆市府在各區(qū)進(jìn)行的12處新重劃更新計畫(請參閱附圖)，則都是區(qū)域轉(zhuǎn)型、市容改變的契機(jī)。這些都市更新案陸續(xù)執(zhí)行、擴(kuò)大腹地後，基隆將改頭換面。
 

一個都市的發(fā)展要靠公共建設(shè)的推動，要靠交通動線的連結(jié)，在基隆地區(qū)，公共建設(shè)推動正在進(jìn)行中，而且是2011年就陸續(xù)看得到成果，基隆聯(lián)外交通，也已經(jīng)有臺鐵捷運化的盤算，再加上二條高速公路的連結(jié)，等到2013年的「基隆火車站都市更新之站區(qū)遷移計畫」完成，整個基隆地區(qū)的房地產(chǎn)價值，就會在公共建設(shè)的帶動下，出現(xiàn)穩(wěn)健上揚走勢。(本文撰寫於2010年3月29日)