【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)灣老年人口占總?cè)丝诒嚷视?960年底的2.5％增加至2012年底11.22％，依據(jù)行政院經(jīng)建會(huì)「2012年至2060年人口推計(jì)」報(bào)告顯示，2060年老年人口占總?cè)丝诒嚷蕦⑦_(dá)到39.4％，一個(gè)世紀(jì)間老年人口占比快速增加36.9個(gè)百分點(diǎn)，面對(duì)即將到來的超高齡社會(huì)，亟需針對(duì)其變遷趨勢(shì)及問題癥結(jié)作探討，以及早因應(yīng)避免影響整體社會(huì)發(fā)展。
 
房地產(chǎn)業(yè)者表示，臺(tái)灣一定會(huì)邁入超高齡社會(huì)，未來房地產(chǎn)對(duì)於居家安全的設(shè)計(jì)要求會(huì)更高，因此，現(xiàn)在買房，對(duì)於「無障礙設(shè)施」、「老齡通用宅」等相關(guān)設(shè)備就必需多加注意。未來「老齡宅」這個(gè)房地產(chǎn)商品的需求將會(huì)非常大。
 
一、臺(tái)灣女性平均餘命大於男性，人口結(jié)構(gòu)女多於男
 
新北市政府主計(jì)處表示，觀察臺(tái)灣零歲平均餘命可看出，1960年男性零歲平均餘命為59.7歲、女性零歲平均餘命為63.3歲，兩者差距為3.6歲，隨著醫(yī)療科技進(jìn)步及全民健保的實(shí)施，2012年男、女性零歲平均餘命分別成長(zhǎng)為76.7歲及82.8歲，兩者差距拉大為 6.1歲，推估至2060年男、女性零歲平均餘命將增加至82.0歲、88.0歲。
 
再審視臺(tái)灣全人口性比例變化，1960底年全人口性別比例為104.1(女性=1000)，人口數(shù)量呈現(xiàn)男多於女之狀況，至1969年因職業(yè)軍人納入戶籍人口統(tǒng)計(jì)，造成人口登記數(shù)劇增(增加數(shù)以男性為主)，全人口性別比例達(dá)到111.4的高峰後，一路降至 2012年底100.3，但按經(jīng)建會(huì)報(bào)告推估至2060年底全人口性別比例將下滑至至93.1，屆時(shí)臺(tái)灣人口結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)女多於男(圖一)。
 
從臺(tái)灣男性、女性初婚平均年齡觀察，1980年男性初婚平均年齡為27.4歲，女性為23.8歲，兩者年齡差距約3.6歲，但隨性別平等觀念逐漸在教育層面落實(shí)，女性受高等教育人數(shù)快速增加，據(jù)行政政院主計(jì)總處2011年人力資源調(diào)查結(jié)果顯示，40歲以下各年齡層女性受高等教育程度比率皆高於男性，進(jìn)而影響女性初婚平均年齡往後推移，2011年女性初婚平均年齡較1980年增加55.6歲，大於男性的4.4歲，男性、女性初婚平均年齡差距也逐漸縮小，但仍維持丈夫年齡大於妻子的狀況(表一)。
 
三、六都中臺(tái)南市老年人口性別比例最低
 
2012年底新北市全人口性別比例為97.7，低於全國(guó)的100.3，再細(xì)觀新北市三段年齡組性別比例可發(fā)現(xiàn)，以0-14歲組性別比例108.7最高，15-64歲組次之，最低為 65歲以上組的90.6；若檢視其他五都三段年齡組資料可看出，各年齡組性別比例排序均與新北市相同，65歲以上組性別比例皆為最低，其中以桃園縣老人性別比例 98.4最高，臺(tái)南市85.2最低，顯示臺(tái)南市老人性別失衡最為嚴(yán)重(圖二)。
 
四、獨(dú)居老人女性多於男性
 
依2010年人口及住宅普查結(jié)果，新北市65歲以上常住人口居住型態(tài)為獨(dú)居者有 44,479位，其中男性17,915人(40.3％)低於於女性26,564人(59.7％)，再觀察老年常住人口居住型態(tài)為獨(dú)居之比率，2010年較2000年增加1.9個(gè)百分點(diǎn)；若依性別檢視，2010年男性獨(dú)居比率較2000年減少1.5個(gè)百分點(diǎn)，女性獨(dú)居比率卻大幅增加5.1個(gè)百分點(diǎn)，在女性平均餘命大於男性且丈夫年齡大於妻子情況下，可預(yù)期女性獨(dú)居老人人數(shù)不僅持續(xù)增加，比率亦將高於男性(圖三)。
 
五、中(低)收入戶獨(dú)居老人女性占比降低，女性經(jīng)濟(jì)能力正緩步提升
 
2012年底新北市列冊(cè)之獨(dú)居老人人數(shù)為47,255人，其中男性22, 575人(47.8％) 略低低於女性24,680人(52.2％)；若按身分別分類，一般身分獨(dú)居老人有30,885位(55..9％)，中(低)收入戶獨(dú)居老人11,986位(38.9％)，榮民身分獨(dú)居老人則有 4,384位(5.2％)，觀察三類別身分人數(shù)占總數(shù)結(jié)構(gòu)比率，可發(fā)現(xiàn)一般身分獨(dú)居老人占比自2002年13.4％增加至2012年55.9％％，中(低)收入戶獨(dú)居老人占比近10年則減少32.1個(gè)百分點(diǎn)，而榮民身分獨(dú)居老人占比除2002年外，皆為三類中最低者(圖四)。
 
細(xì)觀2002年至2012年此三類別身分獨(dú)居老人中女性所占比率，一般身分中女性占比自2002年55.9％增加至2012年60.9％，中(低)收入戶獨(dú)居老人中女性占比近10年則減少6.6個(gè)百分點(diǎn)，榮民身分獨(dú)居中老人女性占比則波動(dòng)幅度較大，顯示社會(huì)在性別平等意識(shí)逐漸生根茁壯下，女性經(jīng)濟(jì)能力正緩步提升(圖五)。
 
六、以普及、平價(jià)且高品質(zhì)的托育與老人居家照顧服務(wù)，換取低貧窮率果實(shí)
 
誠(chéng)如日本知名婦運(yùn)學(xué)者上野千鶴曾提出的「21世紀(jì)是歐巴桑的世紀(jì)」，臺(tái)灣因女性平均餘命高於男性，在高齡社會(huì)裡高齡女性人數(shù)必定不斷增加，而我國(guó)又因婚姻關(guān)係中普遍存在男性年齡必須大於女性之父系社會(huì)思想，即將步入的超高齡社會(huì)中獨(dú)居高齡女性在未來將扮演更重要的角色，欲使獨(dú)居高齡女性屆時(shí)成為社會(huì)中一股穩(wěn)定力量，就必須保障其晚年在經(jīng)濟(jì)上之獨(dú)立自主能力。
 
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)除目前討論中之勞保年金、軍公教退撫制度與老農(nóng)年金外，已自 2008年施行國(guó)民年金保險(xiǎn)制度，其受益對(duì)象象包含為數(shù)眾多「長(zhǎng)期提供無酬家庭照顧」的家庭主婦，按 2011年婦女生活狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：
1.當(dāng)婦女家中有65歲以上老人需要照顧時(shí)的照顧者，其主要照顧者以婦女「本人」的比例最高，占39.51％，其次為「外籍幫傭」，占18.47％；而次要照顧者，亦是以婦女「本人」比例最高，占21.12％，其次為婦女「配偶(同居人)」，占12.92％。
 
2.當(dāng)婦女家中有未滿12歲兒童在家時(shí)的照顧者，其主要照顧者以婦女「本人」的比例最高，占69.60％，其次為「本人的父(母)」，占8.94％；次要照顧者中，以「配偶(同居人)」比例最高，占28.31％，其次為婦女「本人」，占13.52％。
 
3.家中有需人照顧之65歲以上老人的婦女，平均每天花費(fèi)5.97小時(shí)照顧老人。有工作婦女平均每天花費(fèi)5.37小時(shí)照顧未滿12歲兒童，無工作婦女則平均每天花費(fèi)7.38小時(shí)照顧未滿12歲兒童。
 
從上述資料可看出，上野千鶴口中的「歐巴桑」最放不下就是家中需照顧的老人和小孩，女性也易因此為家庭需要而退出職場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)族群，北歐國(guó)家因政府提供平價(jià)、普及與高品質(zhì)的托育與老人社區(qū)公共居家照顧服務(wù)，不僅使婦女無後顧之憂投入職場(chǎng)，更提供了許多單親、低學(xué)歷女性的就業(yè)機(jī)會(huì)(單親女性較需要部分工時(shí)、離家近的工作，低學(xué)歷女性則不容易找到其他工作)，拉高25-44歲年齡區(qū)塊婦女的勞動(dòng)參與率，也因此增加女性工作收入，在這正向循環(huán)下，使得北歐國(guó)家貧窮率低於英、美等國(guó)。
 
新北市目前已積極拓展公共托育辦理?yè)?jù)點(diǎn)，並獲得其他縣(市)政府廣大迴響，若可再擴(kuò)大老人社區(qū)公共居家照顧服務(wù)，以提高新北市女性就業(yè)率，日後將可轉(zhuǎn)換為實(shí)質(zhì)的低貧窮率，減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，健全社會(huì)發(fā)展(表二)。