北市府辦理臺北南山廣場招標(biāo)案，係以財務(wù)收入及構(gòu)建新地標(biāo)為最大考量，共創(chuàng)政府與民間雙贏之局面 MyGoNews房地產(chǎn)新聞 區(qū)域情報
北市府辦理臺北南山廣場招標(biāo)案，係以財務(wù)收入及構(gòu)建新地標(biāo)為最大考量，共創(chuàng)政府與民間雙贏之局面
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  • 北市府辦理臺北南山廣場招標(biāo)案，係以財務(wù)收入及構(gòu)建新地標(biāo)為最大考量，共創(chuàng)政府與民間雙贏之局面
【MyGoNews衷柏宣/綜合報導(dǎo)】有關(guān)某市議員在市議會質(zhì)詢時質(zhì)疑臺北南山廣場開發(fā)案以設(shè)定地上權(quán)實施要點辦理開發(fā)，不依促參法規(guī)、規(guī)避採購法規(guī)，提供南山人壽投機(jī)取巧的空間，其原始投標(biāo)建築設(shè)計與目前都市設(shè)計審議之規(guī)劃內(nèi)容有落差，且松壽路20巷道路用地地下連通道未來可能作商業(yè)使用一案，財政局提出6點說明。
 
一、財政局訂定「臺北市市有非公用土地設(shè)定地上權(quán)實施要點」，係依據(jù)2002年5月2日北市府市有財產(chǎn)審議委員會第42次會議附帶決議而研訂，以利設(shè)定地上權(quán)案件之規(guī)劃管理，提升市有非公用土地之利用績效。其要點內(nèi)容，係參酌當(dāng)時行政院訂頒之「國有非公用土地設(shè)定地上權(quán)實施要點」，並參酌北市府辦理設(shè)定地上權(quán)招標(biāo)作業(yè)訂定。
 
二、就程序而言，較諸促參法之開發(fā)案，並無須送議會審查，即係由各機(jī)關(guān)本職權(quán)辦理觀之，財政局辦理所有市有非公用土地之設(shè)定地上權(quán)開發(fā)案，向來均須依土地法第25條規(guī)定送經(jīng)市議會審查同意，並經(jīng)行政院核準(zhǔn)後，始得辦理，其程序反較複雜，絕無投機(jī)之情事。近年因縣市改制影響，臺北市中央統(tǒng)籌分配稅款逐年減少，且主要財政收入多為具有永續(xù)性之固定收入，其執(zhí)行績效及歲入成長均受影響，故北市府從開源及節(jié)流二方面著手，期收雙管齊下之效。其中開源方面，除每年積極清查市有土地，評估各項可能開發(fā)利用方式，並積極推動以設(shè)定地上權(quán)方式辦理開發(fā)，透過民間開發(fā)創(chuàng)意與資金活力，並收取權(quán)利金、租金及相關(guān)稅收等收入，挹注市庫收入。
 
三、另依行政院公共工程委員會2006年8月29日函示規(guī)定，機(jī)關(guān)辦理財物出租、變賣等收入性之招標(biāo)，不適用政府採購法。惟北市府基於臺北南山廣場基地毗鄰臺北101大樓，於招標(biāo)當(dāng)時，除以財務(wù)效益為考量外，並期望得標(biāo)廠商打造一座與101大樓相呼應(yīng)之地標(biāo)性建築，故以資格審查、投資計畫書審查及價格標(biāo)等三階段辦理，並以投標(biāo)權(quán)利金最高者為得標(biāo)人。投資計畫書之評選僅作為投標(biāo)人得否進(jìn)入價格標(biāo)之門檻，並非以投資計畫書評選最優(yōu)者為得標(biāo)人。
 
四、本案契約僅約定南山人壽負(fù)責(zé)建築規(guī)劃設(shè)計之建築師及建築師事務(wù)所，於本案建築使用執(zhí)照取得前不得變更，至建築規(guī)劃設(shè)計依契約約定則須經(jīng)北市府同意及都市設(shè)計審議委員會審查通過後始得辦理。本案於2013年5月24日北市府同意提送都市設(shè)計審議委員會審查，並經(jīng)該委員會2013年9月5日通過地下開挖規(guī)模(地下開挖率及開挖範(fàn)圍)，後續(xù)尚須進(jìn)一步審議地面層開放空間配置、大客車停車場、沿街商業(yè)活動之延續(xù)、空橋銜接及其人行動線規(guī)劃等部分，北市府將依權(quán)責(zé)續(xù)行辦理相關(guān)審議程序。
 
五、北市府審查南山人壽建築規(guī)劃之變更，除參考臺北101大樓變更建築規(guī)劃設(shè)計之案例，並考量將建築設(shè)計由雙塔變更為單塔，較符合北市府政策目標(biāo)-構(gòu)建地標(biāo)型建築，又單塔設(shè)計方案除增設(shè)藝文空間外，其綠覆率(A15、A18為68.8％及A20基地為86.35％)，較投標(biāo)當(dāng)時僅符合法令規(guī)定之65％提高許多，未來供公眾使用之廣場及綠地，亦較原雙塔方案增加。因此，基於本案之變更，除維持原契約約定需增設(shè)31席大客車停車場，且更為符合北市府政策目標(biāo)、公共利益及市民的期望等因素，在不違反招標(biāo)公平性及相關(guān)契約內(nèi)容之原則下予以同意。
 
六、臺北南山廣場的開發(fā)規(guī)劃完全依法令規(guī)定進(jìn)行，並依都市設(shè)計審議委員會幹事會審查之要求，松壽路20巷道路用地地下連通範(fàn)圍內(nèi)不得有任何商業(yè)經(jīng)營使用。南山人壽目前規(guī)劃松壽路20巷連通道連接A20基地與A18基地，此立體連通道之上方及地下範(fàn)圍皆規(guī)劃為連通空間供公眾穿越之用，一樓是平面道路，地下層由於挑高設(shè)計的關(guān)係，地下一樓在此處是挖空的，沒有樓地板，地下二樓則是作為計程車停等區(qū)的通道，地下三樓是大客車通道；地下四樓及五樓是小客車通道，故並沒有作商業(yè)使用的情形。至於未來連通道之寬度，將依都審結(jié)果辦理，並於審議時將考量杜絕未來有違規(guī)使用情事發(fā)生之可能。