【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】由臺南市政府、臺南地方法院檢察署等12機(jī)關(guān)，共同組成的「大臺南地區(qū)國土保育防治策略聯(lián)盟」，2014年5月15日正式成立。市長賴清德和臺南地檢署檢察長費玲玲率12機(jī)關(guān)代表，共同宣示國土保育的決心。賴市長強調(diào)，透過平臺成立任務(wù)編組聯(lián)手出擊，將可有效整合各機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，進(jìn)行各種層面的管制與規(guī)劃，達(dá)成國土資源永續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
 
賴市長致詞時表示，國土保育刻不容緩，隨著地球溫室效應(yīng)所帶來極端氣候的變遷，世界各地天災(zāi)頻仍，每年均會發(fā)生許多大規(guī)模複合性的天然災(zāi)害，摧殘家園與土地。為了確保民眾生命財產(chǎn)的安全，減輕損失，防災(zāi)、避災(zāi)與減災(zāi)工作的重要性遠(yuǎn)高於災(zāi)害來臨時的防救災(zāi)工作。
 
然而在進(jìn)行防災(zāi)、避災(zāi)的各項「國土保育」與「治山防洪」工程時發(fā)現(xiàn)，大自然的力量固然不可擋，但國人對於國土保育與生態(tài)永續(xù)的觀念仍然不足，處處可以看到人為破壞的痕跡，令人惋惜。地球只有一個，國土保育工作是這一代不可迴避的責(zé)任，更是所有公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)的挑戰(zhàn)，因為這是一項「今天不做，明天就會後悔」的工作。賴市長認(rèn)為，國土保育過去十餘年來，談得很多，說得很動人，可是做得卻很少、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
 
賴市長說，去年齊柏林先生導(dǎo)演的《看見臺灣》，不但贏得金馬獎最佳紀(jì)錄片，也創(chuàng)下紀(jì)錄片票房新高，這部影片之所以可以吸引國人走入戲院觀賞，理由很簡單，透過齊導(dǎo)演的鏡頭，讓我們提昇視野的高度，清晰看到生活的這塊土地，有臺灣的美，也有觸目驚心河川、土地被破壞滿目瘡痍的景象?？匆姟溉恕故桥_灣生存與永續(xù)發(fā)展的最大隱憂，人類不當(dāng)?shù)拈_發(fā)與使用土地、河川的行為，有時遠(yuǎn)比氣候變遷帶來天然災(zāi)害還要可怕，所造成的危害更大。這部紀(jì)錄片的高票房與成為議題，喚起中央政府開始重視國土復(fù)育，並做了一系列的宣示與喊話，但幾個月過去了，沒有見到任何進(jìn)展。
 
其實，早在2004年7月，敏督利颱風(fēng)重創(chuàng)臺灣，不但造成人員和經(jīng)濟(jì)上的重創(chuàng)，更帶來大量土石流，讓中部山區(qū)柔腸寸斷。當(dāng)時執(zhí)政的民進(jìn)黨政府就已經(jīng)意識到，經(jīng)濟(jì)開發(fā)行為對敏感國土的摧殘，已經(jīng)到了必須立刻遏止的地步，因此在2005年初提出了「國土復(fù)育條例」草案送請立法院審議。當(dāng)時經(jīng)建會就已邀請齊柏林導(dǎo)演空拍了敏督利颱風(fēng)造成山林受損的情形，就是這一部《看見臺灣》的前身。當(dāng)時政府將殘破山河的照片公布於社會，希望能喚醒國人國土復(fù)育的意識，進(jìn)而支持「國土復(fù)育條例」的立法。但是很遺憾，這部法案在立法院程序委員會中，被國民黨與無黨籍立委聯(lián)手擋下了43次；甚至行政院所頒佈的「國土復(fù)育策略方案暨行動計畫」，也在2008年馬總統(tǒng)勝選後，被國民黨立委在立法院決議，要求暫緩執(zhí)行。
 
如今，中央政府總是在災(zāi)害後認(rèn)真檢討，或是因為一部紀(jì)錄片就忽然「看見臺灣」，其實這些問題早已存在，所欠缺的是決心和行動力。今天聯(lián)盟的成立顯示大臺南地區(qū)各相關(guān)機(jī)關(guān)的攜手合作，不僅是宣示決心，更是行動力的整合。因為貫徹執(zhí)法、遏止違法的破壞行為，才是政府部門無可推卸的責(zé)任。
 
國土保育包含山、川、水、土、林、海等範(fàn)圍，不僅事權(quán)分散、權(quán)責(zé)有別，涉及的法規(guī)也極為複雜，何時應(yīng)採用行政管制與管理的手段，何時應(yīng)啟動刑事不法犯罪偵查，也是應(yīng)加以釐清與界定的重要關(guān)鍵。換言之，國土保育工作絕非單一法令或單一主管機(jī)關(guān)可克盡其功，必須各機(jī)關(guān)、單位彼此協(xié)調(diào)、積極整合，才能形成具體有效的行動力並發(fā)揮效益，讓國土保育工作真正落實。
 
賴市長表示，他代表臺南市全體市民，感謝臺南地方法院檢察署費玲玲檢察長、陳建弘主任檢察官的積極發(fā)起，與臺南市政府共同號召來成立「大臺南地區(qū)國土保育防治聯(lián)盟」，透過跨部門的整合機(jī)制，釐清目標(biāo)並制定行動策略，組成行政部門與司法部門的「交叉火網(wǎng)」，雙管齊下，有效赫阻國土破壞的違法行為。臺南市政府將在過去「大臺南環(huán)檢警結(jié)盟」合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)在國土保育防治的工作上積極合作，為後代子孫留下美麗的國土與家園。
 
此外，賴市長也感謝臺江國家公園管理處、雲(yún)嘉南、西拉雅國家風(fēng)景區(qū)管理處、國有財產(chǎn)署南區(qū)分署臺南辦事處、林務(wù)局嘉義林管處、水保局臺南分局、第六河川局、南區(qū)水資源局、保七總隊第七大隊、環(huán)保警察等各機(jī)關(guān)共襄盛舉。
 
賴市長說，臺南市幅員遼闊、環(huán)境型態(tài)多元，以致事權(quán)機(jī)關(guān)眾多，職掌重疊，更需要加強橫向的聯(lián)繫與協(xié)調(diào)。未來透過這個平臺，成立任務(wù)編組聯(lián)手出擊，相信可以有效整合各機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，進(jìn)行各種層面的管制與規(guī)劃，達(dá)成國土資源永續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
 
臺南地方法院檢察署檢察長費玲玲指出，國土保育是「世代」問題，從《看見臺灣》紀(jì)錄片看見臺灣的美與國土保育不堪的困境，然而國土保育經(jīng)常牽涉多個主管機(jī)關(guān)，步調(diào)不一，因此為了表達(dá)政府堅定保育國土的決心，並提升行政效率，臺南檢察署結(jié)合臺南市政府等12個機(jī)關(guān)組成策略聯(lián)盟，為國土保育共同努力。