江宜樺表示，「國(guó)土計(jì)畫(huà)法」草案是希望防止人為過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境所造成的損害的重大法案
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  • 江宜樺表示，「國(guó)土計(jì)畫(huà)法」草案是希望防止人為過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境所造成的損害的重大法案
【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】行政院會(huì)2014年7月24日通過(guò)內(nèi)政部擬具的「國(guó)土計(jì)畫(huà)法」草案，將函請(qǐng)立法院審議。行政院長(zhǎng)江宜樺表示，國(guó)土計(jì)畫(huà)法整合國(guó)土保育、海洋維護(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)及城鄉(xiāng)發(fā)展等各個(gè)面向，是使我國(guó)國(guó)土有秩序發(fā)展的上位藍(lán)圖，目的是希望防止人為過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境所造成的損害，這是落實(shí)我國(guó)未來(lái)努力推動(dòng)七大政策領(lǐng)域中「國(guó)土政策領(lǐng)域」的重大法案。
 
江院長(zhǎng)表示，該法自推動(dòng)以來(lái)，草案幾度進(jìn)出立法院，最後都在屆期不續(xù)審的情況下從頭再來(lái)，這次草案內(nèi)容再作調(diào)整，希望能在合理回應(yīng)外界期待後，在立法院獲得廣泛支持。請(qǐng)內(nèi)政部積極與立法院朝野黨團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，以期早日完成立法程序。
 
內(nèi)政部表示，為追求生活、生產(chǎn)及生態(tài)的永續(xù)發(fā)展，並達(dá)到建立國(guó)土計(jì)畫(huà)體系，明確宣示國(guó)土空間政策，並依循辦理實(shí)質(zhì)空間規(guī)劃；因應(yīng)氣候變遷趨勢(shì)、海洋使用需求、維護(hù)糧食安全及城鄉(xiāng)成長(zhǎng)管理，研訂國(guó)土空間計(jì)畫(huà)，引導(dǎo)土地有秩序利用；依據(jù)土地資源特性、環(huán)境容受力及地方發(fā)展需求，研擬土地使用管制，確保土地永續(xù)發(fā)展；依據(jù)土地規(guī)劃損失及利得，研訂權(quán)利保障及補(bǔ)償救濟(jì)等目標(biāo)，因此擬具「國(guó)土計(jì)畫(huà)法」草案。
 
內(nèi)政部表示，本次「國(guó)土計(jì)畫(huà)法(草案)」與歷次函送立法院審議版本不同之處，主要包括：新增會(huì)同原住民族主管機(jī)關(guān)訂定「原住民族土地及海域」之土地使用管制及擬定原住民族土地特定區(qū)域計(jì)畫(huà)之規(guī)定；明確規(guī)定國(guó)土功能分區(qū)之使用原則，且未來(lái)不得再以開(kāi)發(fā)為由，任意變更國(guó)土功能分區(qū)及其分類，以維持國(guó)土計(jì)畫(huà)穩(wěn)定性；明定政府成立之國(guó)土永續(xù)發(fā)展基金，前10年由政府編列預(yù)算移撥，且其移撥總額不得少於500億元。
 
內(nèi)政部進(jìn)一步指出，為強(qiáng)化土地使用分區(qū)的功能，並明確界定各功能分區(qū)定位，未來(lái)國(guó)土應(yīng)按環(huán)境資源特性及發(fā)展需要，劃分為國(guó)土保育地區(qū)、海洋資源地區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)及城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)等四種功能分區(qū)，各功能分區(qū)下並得按保育或發(fā)展程度之不同予以分類，據(jù)以研訂土地使用管制規(guī)定。
 
該草案內(nèi)容要點(diǎn)如下：
一、國(guó)土計(jì)畫(huà)之類型、全國(guó)國(guó)土計(jì)畫(huà)與直轄市、縣(市)國(guó)土計(jì)畫(huà)間之關(guān)係，及國(guó)土計(jì)畫(huà)與都市計(jì)畫(huà)、國(guó)家公園計(jì)畫(huà)、各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)擬訂之部門(mén)計(jì)畫(huà)相互間之關(guān)係。(草案第7條)
 
二、國(guó)土計(jì)畫(huà)之?dāng)M訂、民眾參與、審議及國(guó)土計(jì)畫(huà)經(jīng)核定後公告實(shí)施之程序。(草案第10條至第12條)
 
三、國(guó)土功能分區(qū)及其分類之劃設(shè)原則、國(guó)土功能分區(qū)圖之製定及土地使用管制原則。(草案第19條至第22條)
 
四、符合國(guó)土功能分區(qū)劃設(shè)原則下，從事土地使用者申請(qǐng)使用許可及主管機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)後應(yīng)辦理之事項(xiàng)。(草案第23條至25條)
 
五、原屬合法使用之土地、建築物或設(shè)施，其權(quán)利人之權(quán)利保障及補(bǔ)償原則。(草案第31條及第32條)
 
六、違反土地使用管制規(guī)定之處罰。(草案第33條及第34條)
 
七、國(guó)土永續(xù)發(fā)展基金之成立與其來(lái)源及用途。(草案第38條)
 
八、各級(jí)國(guó)土計(jì)畫(huà)與國(guó)土功能分區(qū)圖公告實(shí)施期限，及區(qū)域計(jì)畫(huà)法不再適用之時(shí)程。(草案第39條)