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- 修正草案內(nèi)容近期將再召開第2次行政研商會議，全案預(yù)計(jì)於2014年10月17日前發(fā)布
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導(dǎo)】內(nèi)政部營建署表示，我國國土可概分為都市土地與非都市土地，根據(jù)2013年都市及區(qū)域發(fā)展統(tǒng)計(jì)彙編統(tǒng)計(jì)資料顯示，依據(jù)區(qū)域計(jì)畫法管制之非都市土地即佔(zhàn)全國土地面積的72.74％。依區(qū)域計(jì)畫法相關(guān)規(guī)定，為開發(fā)利用上述非都市土地且達(dá)一定規(guī)模以上者，必須擬具開發(fā)計(jì)畫、檢同相關(guān)文件向直轄市、縣(市)政府申請，並報請各該區(qū)域計(jì)畫擬定機(jī)關(guān)許可後，始得開發(fā)。該法亦授權(quán)訂定「非都市土地開發(fā)審議作業(yè)規(guī)範(fàn)」(以下簡稱審議作業(yè)規(guī)範(fàn))，作為區(qū)域計(jì)畫擬定機(jī)關(guān)許可之審議基準(zhǔn)原則。
內(nèi)政部營建署表示，審議作業(yè)規(guī)範(fàn)自1995年3月27日函頒實(shí)施後，已歷經(jīng)19次修正施行。為因應(yīng)2013年10月17日公告實(shí)施的全國區(qū)域計(jì)畫之指導(dǎo)、相關(guān)法令變更與審議實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)回饋等，審議作業(yè)規(guī)範(fàn)將朝下列方向進(jìn)行修正：
一、配合全國區(qū)域計(jì)畫修正部分：
(一)環(huán)境敏感地區(qū)係指對於人類具有特殊價值或具有潛在天然災(zāi)害，極易受到人為不當(dāng)開發(fā)活動之影響而產(chǎn)生環(huán)境負(fù)面效應(yīng)的地區(qū)，為避免或減少對環(huán)境敏感地區(qū)的影響，爰配合全國區(qū)域計(jì)畫規(guī)定，將限制發(fā)展地區(qū)與條件發(fā)展地區(qū)調(diào)整為環(huán)境敏感地區(qū)第1級與環(huán)境敏感地區(qū)第2級，共計(jì)51項(xiàng)，並訂定環(huán)境敏感地區(qū)相關(guān)管制規(guī)定。
(二)為落實(shí)區(qū)域計(jì)畫對於土地使用之指導(dǎo)性，未來直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫可依全國區(qū)域計(jì)畫「環(huán)境敏感劃設(shè)區(qū)位條件」、「成長管理劃設(shè)規(guī)模條件」、「開發(fā)性質(zhì)劃設(shè)區(qū)位條件」三種條件劃設(shè)「得申請?jiān)O(shè)施型使用分區(qū)變更區(qū)位」，並明定申請開發(fā)區(qū)位應(yīng)以位於該變更區(qū)位為原則，以確立申請開發(fā)基地區(qū)位的合理性與開發(fā)的必要性。
二、為因應(yīng)地層下陷環(huán)境背景及高鐵沿線周邊開發(fā)行為附加荷載複合因素對高鐵營運(yùn)安全之影響，將修法要求彰化縣、雲(yún)林縣境內(nèi)之新申請開發(fā)案件，如位於高速鐵路兩側(cè)150公尺範(fàn)圍內(nèi)者，應(yīng)進(jìn)行荷重影響分析，位於高速鐵路兩側(cè)1公里範(fàn)圍內(nèi)者，應(yīng)邀請高鐵主管機(jī)關(guān)列席參與審議。
三、因應(yīng)地質(zhì)法第9條第2項(xiàng)規(guī)定授權(quán)訂定之「地質(zhì)敏感區(qū)基地地質(zhì)調(diào)查及地質(zhì)安全評估作業(yè)準(zhǔn)則」第11條有關(guān)地下水補(bǔ)注地質(zhì)敏感區(qū)透水率之特別規(guī)定，將配合修正審議作業(yè)規(guī)範(fàn)有關(guān)透水面積規(guī)定。
四、為推動開發(fā)計(jì)畫書圖審議電子化作業(yè)，減少印製開發(fā)計(jì)畫書圖紙本，符合節(jié)能減碳政策，將修正審議作業(yè)規(guī)範(fàn)相關(guān)規(guī)定，要求申請人提供統(tǒng)一格式的開發(fā)計(jì)畫書圖電子檔。
五、考量變更開發(fā)內(nèi)容樣態(tài)繁雜，上述變更開發(fā)計(jì)畫書圖製作原則往往因申請人、審查機(jī)關(guān)主觀認(rèn)知的不同造成審議困擾與無效率，將增訂變更開發(fā)計(jì)畫應(yīng)說明事項(xiàng)與書圖格式，以利遵循。
內(nèi)政部營建署表示，上述修正方向已邀集行政機(jī)關(guān)召開研商會議，部分修正項(xiàng)目如一(一)、二、三、四已初步取得共識，並提報內(nèi)政部區(qū)域計(jì)畫委員會第341次審查會議討論通過，至其他修正草案內(nèi)容近期將再召開第2次行政研商會議，全案預(yù)計(jì)於2014年10月17日前發(fā)布。
內(nèi)政部營建署表示，審議作業(yè)規(guī)範(fàn)自1995年3月27日函頒實(shí)施後，已歷經(jīng)19次修正施行。為因應(yīng)2013年10月17日公告實(shí)施的全國區(qū)域計(jì)畫之指導(dǎo)、相關(guān)法令變更與審議實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)回饋等，審議作業(yè)規(guī)範(fàn)將朝下列方向進(jìn)行修正：
一、配合全國區(qū)域計(jì)畫修正部分：
(一)環(huán)境敏感地區(qū)係指對於人類具有特殊價值或具有潛在天然災(zāi)害，極易受到人為不當(dāng)開發(fā)活動之影響而產(chǎn)生環(huán)境負(fù)面效應(yīng)的地區(qū)，為避免或減少對環(huán)境敏感地區(qū)的影響，爰配合全國區(qū)域計(jì)畫規(guī)定，將限制發(fā)展地區(qū)與條件發(fā)展地區(qū)調(diào)整為環(huán)境敏感地區(qū)第1級與環(huán)境敏感地區(qū)第2級，共計(jì)51項(xiàng)，並訂定環(huán)境敏感地區(qū)相關(guān)管制規(guī)定。
(二)為落實(shí)區(qū)域計(jì)畫對於土地使用之指導(dǎo)性，未來直轄市、縣(市)區(qū)域計(jì)畫可依全國區(qū)域計(jì)畫「環(huán)境敏感劃設(shè)區(qū)位條件」、「成長管理劃設(shè)規(guī)模條件」、「開發(fā)性質(zhì)劃設(shè)區(qū)位條件」三種條件劃設(shè)「得申請?jiān)O(shè)施型使用分區(qū)變更區(qū)位」，並明定申請開發(fā)區(qū)位應(yīng)以位於該變更區(qū)位為原則，以確立申請開發(fā)基地區(qū)位的合理性與開發(fā)的必要性。
二、為因應(yīng)地層下陷環(huán)境背景及高鐵沿線周邊開發(fā)行為附加荷載複合因素對高鐵營運(yùn)安全之影響，將修法要求彰化縣、雲(yún)林縣境內(nèi)之新申請開發(fā)案件，如位於高速鐵路兩側(cè)150公尺範(fàn)圍內(nèi)者，應(yīng)進(jìn)行荷重影響分析，位於高速鐵路兩側(cè)1公里範(fàn)圍內(nèi)者，應(yīng)邀請高鐵主管機(jī)關(guān)列席參與審議。
三、因應(yīng)地質(zhì)法第9條第2項(xiàng)規(guī)定授權(quán)訂定之「地質(zhì)敏感區(qū)基地地質(zhì)調(diào)查及地質(zhì)安全評估作業(yè)準(zhǔn)則」第11條有關(guān)地下水補(bǔ)注地質(zhì)敏感區(qū)透水率之特別規(guī)定，將配合修正審議作業(yè)規(guī)範(fàn)有關(guān)透水面積規(guī)定。
四、為推動開發(fā)計(jì)畫書圖審議電子化作業(yè)，減少印製開發(fā)計(jì)畫書圖紙本，符合節(jié)能減碳政策，將修正審議作業(yè)規(guī)範(fàn)相關(guān)規(guī)定，要求申請人提供統(tǒng)一格式的開發(fā)計(jì)畫書圖電子檔。
五、考量變更開發(fā)內(nèi)容樣態(tài)繁雜，上述變更開發(fā)計(jì)畫書圖製作原則往往因申請人、審查機(jī)關(guān)主觀認(rèn)知的不同造成審議困擾與無效率，將增訂變更開發(fā)計(jì)畫應(yīng)說明事項(xiàng)與書圖格式，以利遵循。
內(nèi)政部營建署表示，上述修正方向已邀集行政機(jī)關(guān)召開研商會議，部分修正項(xiàng)目如一(一)、二、三、四已初步取得共識，並提報內(nèi)政部區(qū)域計(jì)畫委員會第341次審查會議討論通過，至其他修正草案內(nèi)容近期將再召開第2次行政研商會議，全案預(yù)計(jì)於2014年10月17日前發(fā)布。
