【MyGoNews蕭又安?方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】為減少業(yè)界阻力，財(cái)政部房地合一實(shí)質(zhì)課稅定案輕稅原則，財(cái)政部長(zhǎng)張盛和向行政院提出房地合一稅修法版本報(bào)告，據(jù)了解，財(cái)政部規(guī)劃自住屋持有5年以上，總價(jià)2000萬以下可享1戶免稅優(yōu)惠，單一稅率17％，新制上路5年才開始課稅降低衝擊，若2016年順利修法上路，2011年之前取得的不動(dòng)產(chǎn)，修法後交易獲利仍適用舊制。奢侈稅雖規(guī)劃退場(chǎng)，但也接受稅改團(tuán)體加重短期投機(jī)稅，即使是2年內(nèi)出售自住屋也無法再享減稅優(yōu)惠。財(cái)政部規(guī)劃房地合一稅持有年數(shù)可依分年扣抵，最高可減除8成。

根據(jù)瞭解，房地合一稅政策轉(zhuǎn)向輕稅，包括採(cǎi)單一稅率17％、2011年以後取得的房子才適用新制，並搭配重購(gòu)?fù)硕悾?千萬以下一定條件可以減免或免稅等條件，和先前最高45％的方向相比，房地合一稅已經(jīng)朝向「輕稅」發(fā)展，可預(yù)期2014年下半年以來的跌勢(shì)可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，建議政府應(yīng)該加速雙北市的社會(huì)住宅推動(dòng)腳步，幫助市民解決居住的需求。
 
信義房屋不動(dòng)產(chǎn)企研室專案經(jīng)理曾敬德表示，2011到2014年的房屋總移轉(zhuǎn)大約190萬戶，佔(zhàn)全臺(tái)總量918萬戶21％，目前僅有兩成的房屋日後轉(zhuǎn)手，可能面臨房地合一稅。此外根據(jù)實(shí)價(jià)登錄統(tǒng)計(jì)，近一年2000萬以上的交易僅佔(zhàn)一成，換句話說，新版房地合一稅影響到的屋主相當(dāng)有限。
 
曾敬德指出，隨著房地合一政策越來越為明朗，市場(chǎng)不安與恐懼的氣氛也會(huì)慢慢褪去，若按財(cái)政部規(guī)劃的草案方向，按所得部分扣除成本後，以單一稅率17％課徵，假設(shè)2011年以後房?jī)r(jià)漲幅為5成，則課稅金額約為總價(jià)的5.7％，加上一定條件下也有減徵與重購(gòu)?fù)硕惖膬?yōu)惠，預(yù)料房地合一對(duì)市場(chǎng)影響力道已經(jīng)從超級(jí)颶風(fēng)轉(zhuǎn)為輕颱。
 
以一間房?jī)r(jià)2千萬元的房子為例，若以3千萬元售出增值約千萬元，按原先規(guī)劃累進(jìn)方式計(jì)算，可能要繳到320萬元，但若以17％的單一稅率計(jì)算，可能要繳交170萬元，約為總價(jià)的5.7％，且若是2千萬元以下的住宅，符合自住1戶等條件，按不同持有時(shí)間還有減徵等優(yōu)惠，同時(shí)提供重購(gòu)?fù)硕惖葪l件，實(shí)際上影響力道與層面已經(jīng)縮小。
 
全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)總經(jīng)理石吉平分析，新版房地合一規(guī)劃，與舊版相比最大差異在，從累進(jìn)稅率改成單一稅率17％，即使在2年內(nèi)出售，也無更高的懲罰性稅率，以日本為例，5年內(nèi)移轉(zhuǎn)的資本利得稅率高達(dá)30％，5年以上則稅率降至15％ ；相較之下，新版的輕稅方案咸信將是官方、立委、民眾以及不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者都能接受的最大公約數(shù)！
 
此外，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)企研室主任張瀞勻也表示，一屋自住即免稅以及長(zhǎng)期持有可享有減稅優(yōu)惠，對(duì)於自住族群及長(zhǎng)期置產(chǎn)族實(shí)為一大利多！值得一提的是，房地合一稅是有獲利才課稅，相對(duì)於「只要賣出，不管賺賠都課稅」的奢侈稅，不僅鎖住交易量，無辜老百姓遭殃，更促使口袋夠深的屋主囤屋，相較之下，房地合一稅制更能實(shí)現(xiàn)居住正義。
 
永慶房產(chǎn)集團(tuán)研展中心經(jīng)理黃舒衛(wèi)表示，過去不動(dòng)產(chǎn)交易課稅是採(cǎi)房、地分離，但公告現(xiàn)值偏低、短期交易低稅的現(xiàn)象，助長(zhǎng)資金湧入房市。在2011年雖有奢侈稅上路，但稅基是以銷售價(jià)格為準(zhǔn)，反而造成價(jià)漲量縮的市場(chǎng)閉鎖扭曲現(xiàn)象，不但對(duì)平抑房?jī)r(jià)無益，而缺乏屋主退場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，更對(duì)房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
 
這次版本的重點(diǎn)擺在雙軌制、稅基、稅率、排富門檻。黃舒衛(wèi)認(rèn)為，雙軌制的實(shí)施對(duì)於早期取得的屋主來說，的確比之前以取得時(shí)的公告現(xiàn)值做為成本，再以實(shí)際交易價(jià)格計(jì)算交易利得來得合理。但是對(duì)於屋主而言，新制的不動(dòng)產(chǎn)交易所得稅雖與個(gè)人綜所稅脫鉤，但土地公告現(xiàn)值年年大幅調(diào)高，持有越久，若無土增稅的稅率配套設(shè)計(jì)，等於對(duì)於長(zhǎng)期持有者形成變相逞罰，應(yīng)該特別注意。
 
2011年之後取得之物件，課稅稅基以房屋及土地的實(shí)際交易價(jià)差，減除土地漲價(jià)數(shù)額後的餘額課徵，可消除土地增值稅重複課稅的問題，也能降低奢侈稅單以銷售價(jià)格，而不論賺賠的合理性爭(zhēng)議。
 
黃舒衛(wèi)指出，單一稅率17％一方面是為了消弭個(gè)人與公司戶投資的差異，防杜人頭公司避稅的漏洞，甚至假外資炒作。另一方面從累進(jìn)稅率，限縮到單一稅率，有助於民眾了解及政策推廣，的確值得肯定。
 
排富條款部分，2014年全臺(tái)房市買賣移轉(zhuǎn)量最大的六大都會(huì)區(qū)，北市竟有高達(dá)62.5％的不動(dòng)產(chǎn)交易超過2000萬的交易總價(jià)，須課徵「房地合一稅」，其次，臺(tái)中也有62.1％、臺(tái)南55.8％、高雄52.8％、新北49.2％、桃園43.8％，六大都會(huì)區(qū)都有至少4~6成不等的交易將會(huì)被課到稅，而且，這還是不計(jì)入多屋族「非自用住宅」的交易。因此，未來「房地合一稅」若依此上路，受影響不動(dòng)產(chǎn)交易將會(huì)更多，影響層面廣，主管機(jī)關(guān)仍依多考量其他配套、減徵措施。
 
黃舒衛(wèi)最後指出，新版的課稅方式對(duì)於市場(chǎng)有調(diào)節(jié)、穩(wěn)定的效果，讓房市回到正常市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，也能對(duì)於短期投機(jī)產(chǎn)生壓抑，是政府、民眾、業(yè)者的三贏方向。另外，民眾不應(yīng)把目光只侷限在實(shí)價(jià)課稅的議題，以目前財(cái)稅改革的進(jìn)程來說，持有稅的加重、核實(shí)課稅的落實(shí)也同步?jīng)Q定未來的成本計(jì)算，建議要盡早與專業(yè)人士諮詢，以免誤踩地雷。

針對(duì)房地合一實(shí)價(jià)課稅四點(diǎn)共識(shí)，臺(tái)灣房屋智庫(kù)發(fā)言人張旭嵐表示，此次財(cái)部與巢運(yùn)等公民團(tuán)體達(dá)成的共識(shí)，整體而言，符合臺(tái)灣不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)量能課稅需求，對(duì)於未來房地合一上路，奢侈稅有望退場(chǎng)，全臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)量能可望回溫。
 
張旭嵐分析，進(jìn)一步觀察其他國(guó)家的資本利得稅，以日本而言，五年內(nèi)處分不動(dòng)產(chǎn)，資本利得稅為利得之30％，五年以上降為15％，若賠錢無須繳納，未來臺(tái)版房地合一實(shí)價(jià)課稅，採(cǎi)單一稅率課徵17％，相較之前的版本，影響範(fàn)圍減少，力道趨緩，有望活絡(luò)市場(chǎng)交易氛圍。另外，新版本中以2000萬自用住宅為免稅門檻，因此更加強(qiáng)雙北低總小宅的市場(chǎng)性，成為主力趨勢(shì)。