【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】臺南市政府2015年3月9日正式宣示，以「開放資料」、「開放服務(wù)」、「開放決策」3大主軸推動開放政府，市長賴清德當(dāng)場宣布自4月開始直播市政會議，以資訊透明、管道多元等方式，落實公民參與。
 
賴清德強(qiáng)調(diào)，開放政府為臺南市政府4大施政本質(zhì)之一，市府有決心，而且也有方法，會好好來推動開放政府，讓市府跟民意更加緊密的結(jié)合，不僅僅市政府可以接受民眾課責(zé)，也可以提高行政效率，更能廉能防腐。有鑒於此，繼東區(qū)巴克禮公園第二期荒野公園、左鎮(zhèn)菜寮化石園區(qū)後，賴清德當(dāng)場宣布飛雁新村開發(fā)案進(jìn)入開放決策的議程，如此一來，重大建設(shè)的發(fā)展，才能有民眾參與的重大意義。
 
臺南市政府以「透明、參與、協(xié)力」為開放政府三大原則，並以「開放資料」、「開放服務(wù)」、「開放決策」3大主軸進(jìn)行，賴清德指出，開放政府3面向，包括開放資料、開放服務(wù)、開放決策。簡單的講，都是開放，就是公開透明，不管是開放資料、開放決策、開放服務(wù)，市民有辦法參與之後，就有辦法公私協(xié)力，就會產(chǎn)生一個正面的效益，促進(jìn)民主發(fā)展。
 
賴清德進(jìn)一步指出，過去，雖然臺南市政府沒有強(qiáng)調(diào)開放政府這4個字，但其實是有些事情已經(jīng)在做了。舉例來說，東區(qū)工務(wù)局所建置的荒野公園，就是「巴克禮公園的第二期」，依循開放決策的模式，它保留了包括螢火蟲區(qū)，一個滯洪池，與當(dāng)?shù)卦嫉纳鷳B(tài)環(huán)境，為了要避免影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，還建構(gòu)了高木棧道。
 
賴清德認(rèn)為，如果大家去看一下就知道，這些構(gòu)想、這些意見，都是市政府與工務(wù)局，長期跟當(dāng)?shù)氐纳鐣F(tuán)體，或是當(dāng)?shù)氐睦锩窆餐懻摰慕Y(jié)果；換句話說，市政府決定要開闢第二期，但是怎麼開闢？然後，期程如何？要怎麼樣做？甚至監(jiān)督，其實都是公、私協(xié)力；這就是一個開放決策的模式。他也提及西拉雅族正名的事情，以及左鎮(zhèn)化石館，市府希望變成化石館園區(qū)，透過公民論壇方式，市府把化石館園區(qū)的想法與當(dāng)?shù)乩锩?、社團(tuán)充份溝通。這也是市府用開放決策的模式而成的。
 
「飛雁新村」這個案子固然是國防部的土地，是都更案，廠商也已經(jīng)得標(biāo)了，但是當(dāng)?shù)氐拿癖姼褚獯矶颊J(rèn)為當(dāng)?shù)厥且粋€文化的遺址，他本人也已經(jīng)到現(xiàn)場視察過，也已經(jīng)做出決定，要求承辦的公司一定要做現(xiàn)場探勘，「除非沒有發(fā)現(xiàn)文化遺址，否則不可以動工」，「甚至樹木也要原地留置，不可以任意遷移」，但是還是有公民團(tuán)體站出來，認(rèn)為還有一些其他的想法，賴清德也當(dāng)場宣布將飛雁新村案，進(jìn)入開放決策，聽取更多市民的意見，也廣納市民參與的管道，賴清德指示曾副市長負(fù)責(zé)，結(jié)合包括工務(wù)局、都發(fā)局，還有文化局等一起跟公民對談，讓未來飛雁新村的進(jìn)展，不僅僅是符合開放政府的精神，也能夠符合民眾的要求。賴市長重申，一個重大的城市發(fā)展，如果能夠跟民意結(jié)合在一起的話，那才有意義。
 
最後，賴清德指出，上一任臺南市政府兩大施政本質(zhì)，一是清廉勤政，一是以人為本，傾聽民意、施政跟民意結(jié)合；像是路平，或是治水，路平、治水、公車捷運(yùn)化，相關(guān)的局處首長都花了很多功夫聽取民眾的意見，跟民眾結(jié)合，就是以人為本的概念，除此之外，這一任我們又加兩個本質(zhì)，一個是公益向善，我們認(rèn)為市政府也應(yīng)該是一個行善的單位，我們看到很多善心人士或是團(tuán)體在做好事，那市政府也有行政的資源，應(yīng)該去幫助弱勢的民眾，也是一個行善的團(tuán)體。第四個就是開放政府，市政府有決心，而且也有方法，會好好來推動開放政府，讓臺南市政府跟民意更加緊密的結(jié)合，不僅僅市政府可以接受民眾課責(zé)，也可以更加有效率，也可以廉能防腐，當(dāng)然最重要也可以讓城市的建設(shè)能夠更符合民眾的要求。
 
市府秘書長陳美伶指出，過去，行政機(jī)關(guān)最引人詬病的地方有兩項，一是行政效能牛步化、一是黑箱作業(yè)；然2000年民進(jìn)黨執(zhí)政通過行政程序法以及2005年立院通過政府資訊公開法後，中央政府是在所有的中央機(jī)關(guān)裡面都要求在網(wǎng)站的首頁上面，都必須要有政府資訊公開的專區(qū)，然後開始去做資訊公開；地方政府的部分，就沒有很同步的去強(qiáng)烈的要求。
 
陳秘書長進(jìn)一步表示，臺南市政府在4年前合併的時候，賴清德市長一直堅持就是說公開透明才是最佳的防腐劑，但是，政府資訊公開只做到讓老百姓了解政府在做什麼。換句話說，我們所提供的資訊是為人而存在的，是人能夠讀的、能夠看得懂的；但是隨著科技的發(fā)達(dá)，讓機(jī)器讀取資料是一個趨勢，因此開放政府不是現(xiàn)在大家理解把會議開放、讓媒體進(jìn)來採訪，就叫做開放政府；其實真正的開放政府是要把我們所有的原始資料公開，那個才是最重要的部分。
 
研考會主委趙卿惠指出，臺南市開放政府採取「整體規(guī)劃、個別亮點先行」的方式推動，像是之前的市府禽流感應(yīng)變措施就上架到資料開放平臺，日前(2月27日)市府也參加Open Data/Taiwan禽流感與開放資料座談會，應(yīng)邀分享臺南市政府公開水、旱禽場因禽流感而撲殺禽類的場次、地點、日期、禽種、病源、工作執(zhí)行事蹟?shù)?，資料開放平臺可將資料地圖化，讓資料的更新和顯示更有分析性。另外，研考會也利用時間地圖「TimeMapper」，呈現(xiàn)市政府的防疫工作時間軸，也就是以時間為軸線，了解防疫工作的概況，而這些加值服務(wù)，還能上傳影音和照片，對了解一個事件的始末有很大的幫助。
 
值得一提的是，開放資料方面，將「臺南市政府資料開放平臺」以及領(lǐng)先全國的「道路挖掘行動查報系統(tǒng)」，一次公開全臺南市的地下管線圖資，市府工務(wù)局現(xiàn)場演出行動劇加深各界印象。其中「臺南市政府資料開放平臺」是全國第一個以國際主流開源軟體CKAN建置的平臺，可直接與國際接軌，不需再轉(zhuǎn)換。資料開放平臺介面友善簡潔，也有交流及互動的功能，使用者可以留下建議、提出需求，目前開放資料項數(shù)已達(dá)188項，預(yù)計4月公開超過200項政府施政資料。
 
「開放服務(wù)」部分，將推出的open 1999網(wǎng)頁及手機(jī)APP，找出近年來民眾最常通報1999的案件如路燈故障、動物救援、道路維修、髒亂及污染等共9大類35項做為第一階段開放的項目，之前民眾只能看到自己投訴案件的進(jìn)度，未來所有人都能透過open 1999看到其他人投訴的案件及市府處理進(jìn)度；另外，還可以透過APP立即拍照上傳通報，讓全民一起監(jiān)督。不但如此，市政府更首創(chuàng)全國先例，開放open 1999的API介面，促進(jìn)公私協(xié)力合作、加值應(yīng)用。
 
另，研考會2013年1月著手架構(gòu)「臺南市政府資料開放平臺」，2014年6月起公開測試，並舉辦「黑客松 open data應(yīng)用競賽」，共106人組成40隊參賽，以臺南市為主題利用開放平臺資料集撰寫創(chuàng)意應(yīng)用程式，其中像是「臺南百年文史地圖」就是利用臺南市古蹟資料、中研院臺江計畫圖資，整合時間軸與空間地圖，建置「時間地圖」平臺，進(jìn)行臺南文史旅遊的導(dǎo)覽建議。臺南市政府也利用這個開放平臺資料集，以健康福利為訴求，設(shè)計「臺南福利通」APP，讓民眾方便尋求醫(yī)療、護(hù)理、福利等最貼近民生需求的資訊，例如藥局、公廁、醫(yī)療院所資訊等，並開放程式碼供使用者下載，讓民眾創(chuàng)造加值運(yùn)用。