促參法修正案立法院三讀通過(guò)，納入辦公廳舍及規(guī)範(fàn)辦理過(guò)程規(guī)定更臻公正、公平與公開(kāi) MyGoNews房地產(chǎn)新聞 市場(chǎng)快訊
促參法修正案立法院三讀通過(guò)，納入辦公廳舍及規(guī)範(fàn)辦理過(guò)程規(guī)定更臻公正、公平與公開(kāi)
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  • 促參法修正案立法院三讀通過(guò)，納入辦公廳舍及規(guī)範(fàn)辦理過(guò)程規(guī)定更臻公正、公平與公開(kāi)
【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)促參法)修正案，於2015年12月15日經(jīng)立法院三讀通過(guò)，主要修正內(nèi)容為辦公廳舍納入公共建設(shè)範(fàn)圍，以及讓促參案辦理過(guò)程更公正、公開(kāi)及公平。
 
促參法自2000年公布施行以來(lái)，僅於2001年10月31日修正第3條公共建設(shè)範(fàn)圍。自2002年起至2015年11月底，已簽約促參案件1,331件，簽約金額新臺(tái)幣(下同)1兆1,384億元，契約期間減少政府財(cái)政支出9,443億元，增加政府財(cái)政收入7,032億元，並提供21萬(wàn)8,922名就業(yè)機(jī)會(huì)，成效顯著。惟促參法自施行15年來(lái)，各界認(rèn)其仍有不足之處，迭有修法建議，本次促參法修正案由立法院潘委員維剛及林委員淑芬等人提案，並由國(guó)民黨團(tuán)與民進(jìn)黨團(tuán)積極溝通協(xié)調(diào)，於2015年12月15日三讀通過(guò)。
 
財(cái)政部說(shuō)明本次促參法主要修正內(nèi)容包含：
■增列「政府廳舍設(shè)施」為民間參與公共建設(shè)類(lèi)別(第3條)。
■促進(jìn)民間參與公共建設(shè)案件宜由專(zhuān)業(yè)人員為之，其資格等辦法，由主管機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)機(jī)關(guān)定之(第6條)。
■主辦機(jī)關(guān)辦理促參前應(yīng)先進(jìn)行可行性評(píng)估，並召開(kāi)公聽(tīng)會(huì)(第6條之1)。
■為配合國(guó)家政策，由民間機(jī)構(gòu)投資新建，擁有所有權(quán)，並自為營(yíng)運(yùn)或委託第三人營(yíng)運(yùn)之民間參與公共建設(shè)方式須由民間機(jī)構(gòu)自備私有土地(第8條)。
■參照英國(guó)推行Private Finance Initiative(PFI)模式採(cǎi)用影子費(fèi)率(Shadow Toll)機(jī)制，在營(yíng)運(yùn)開(kāi)始後由政府依營(yíng)運(yùn)績(jī)效給予補(bǔ)貼(第29條)。
■主辦機(jī)關(guān)提供融資保證等應(yīng)提報(bào)各民意機(jī)關(guān)審議(第30條)。
■重大公共建設(shè)租稅優(yōu)惠補(bǔ)繳機(jī)制(第36條至第40條)。
■民間自提案件評(píng)審作業(yè)流程提升至母法規(guī)定(第46條)。
■投資契約中應(yīng)明訂組成協(xié)調(diào)委員會(huì)(第48條之1)。
■增訂營(yíng)運(yùn)績(jī)效評(píng)估規(guī)定(第51條之1)。
 
財(cái)政部指出，推動(dòng)促參案最重要者，為在政府財(cái)政資源有限下，節(jié)省公共建設(shè)興建費(fèi)用，及長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年公共服務(wù)營(yíng)運(yùn)成本，並創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)。辦理促參案，係政府與民間基於公共利益及公平合理原則，合作完成公共建設(shè)與公共服務(wù)提供。由於促參案具有「供公眾使用、促進(jìn)公共利益」特性，本次修法即以確保辦理過(guò)程更符合公正、公平與公開(kāi)原則，並兼顧執(zhí)行績(jī)效，以建構(gòu)更完整及穩(wěn)定推動(dòng)法源根基。