新聞摘要
- 非都市土地使用管制規(guī)則(土地使用分區(qū)變更專章)修正情形
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】非都市土地使用管制規(guī)則係依據(jù)區(qū)域計畫法第15條第1項授權(quán)規(guī)定，作為實施非都市土地使用管制之依據(jù)，並於2001年3月26日新增土地使用分區(qū)變更專章，主要為非都市土地申請開發(fā)許可之程序規(guī)定，其後並就該專章進行部分條文修正共計4次。本次係配合行政院於2014年10月2日同意國家發(fā)展委員會所報「打造產(chǎn)業(yè)綠色通道－產(chǎn)業(yè)用地利用管理制度檢討及改善方案」針對非都市土地辦理使用分區(qū)變更案件之水土保持計畫審查時機調(diào)整之要求，並連同其他不合時宜及應修正部分，一併納入檢討修正。為利後續(xù)執(zhí)行，內(nèi)政部營建署5次邀集中央相關(guān)部會及直轄市、縣(市)政府研商後終獲共識，修正草案刻正報請內(nèi)政部法規(guī)委員會審查中。
內(nèi)政部營建署表示，本次非都市土地使用管制規(guī)則土地使用分區(qū)變更專章修正(草案)方向，主要有4大重點：
一、將非都市土地辦理使用分區(qū)變更案件之水土保持計畫審查時點改於土地異動登記之後，解決目前土地異動為可建築用地後，申請人為實施開發(fā)建築及相關(guān)管線設施埋設，常再有水土保持或整地二次施作之不合理情形，使開發(fā)許可後之水土保持或整地排水與開發(fā)建築，申請人能整體規(guī)劃進場施作。
二、修正開發(fā)案於獲準開發(fā)許可後限期開發(fā)之規(guī)定，避免發(fā)生土地異動登記後申請人遲不進場開發(fā)，反待價而沽衍生土地使用無效率問題，爰明定申請人應於取得開發(fā)許可後1年內(nèi)申請整地排水計畫或水土保持計畫，並應於10年內(nèi)或展延期限內(nèi)完成開發(fā)使用，否則原許可失其效力。
三、明定開發(fā)許可廢止或失效後，已異動之土地使用分區(qū)及使用地處理規(guī)定，特別針對已完成使用或已取得建造執(zhí)照尚未取得使用執(zhí)照之土地，為避免原作為土地使用管制之開發(fā)計畫因廢止導致欠缺土地使用管制依據(jù)，造成土地使用管制問題，故限期1年或展期期限內(nèi)提出使用分區(qū)或使用地變更之申請，否則將依編定前土地使用性質(zhì)辦理變更或恢復開發(fā)許可或開發(fā)同意前原土地使用分區(qū)及使用地類別。
四、明定經(jīng)核發(fā)開發(fā)許可或開發(fā)同意案件之開發(fā)計畫書圖遺失後處理方式，解決早期因書圖文件保存方式並未電子化，致生已獲準開發(fā)許可或開發(fā)同意案件之計畫書圖因故遺失後，其土地後續(xù)如何進行管制或開發(fā)建築等疑義。
內(nèi)政部營建署表示，此次非都市土地使用管制規(guī)則土地使用分區(qū)變更專章修正(草案)內(nèi)容，將使開發(fā)許可後之水土保持或整地排水與開發(fā)建築能整體規(guī)劃進行施作，並針對開發(fā)許可廢止或失效後已完成異動登記之土地處理、開發(fā)計畫書圖遺失後之補救等實務問題，明定其執(zhí)行方式規(guī)定供直轄市、縣(市)政府有所依循。此外，此次修正開發(fā)許可後限期開發(fā)規(guī)定亦可遏止非都市土地藉由開發(fā)許可養(yǎng)地牟利之不當情形。上述修正草案內(nèi)容將俟內(nèi)政部法規(guī)委員會審查完竣後，儘速辦理法制作業(yè)發(fā)布實施。
內(nèi)政部營建署表示，本次非都市土地使用管制規(guī)則土地使用分區(qū)變更專章修正(草案)方向，主要有4大重點：
一、將非都市土地辦理使用分區(qū)變更案件之水土保持計畫審查時點改於土地異動登記之後，解決目前土地異動為可建築用地後，申請人為實施開發(fā)建築及相關(guān)管線設施埋設，常再有水土保持或整地二次施作之不合理情形，使開發(fā)許可後之水土保持或整地排水與開發(fā)建築，申請人能整體規(guī)劃進場施作。
二、修正開發(fā)案於獲準開發(fā)許可後限期開發(fā)之規(guī)定，避免發(fā)生土地異動登記後申請人遲不進場開發(fā)，反待價而沽衍生土地使用無效率問題，爰明定申請人應於取得開發(fā)許可後1年內(nèi)申請整地排水計畫或水土保持計畫，並應於10年內(nèi)或展延期限內(nèi)完成開發(fā)使用，否則原許可失其效力。
三、明定開發(fā)許可廢止或失效後，已異動之土地使用分區(qū)及使用地處理規(guī)定，特別針對已完成使用或已取得建造執(zhí)照尚未取得使用執(zhí)照之土地，為避免原作為土地使用管制之開發(fā)計畫因廢止導致欠缺土地使用管制依據(jù)，造成土地使用管制問題，故限期1年或展期期限內(nèi)提出使用分區(qū)或使用地變更之申請，否則將依編定前土地使用性質(zhì)辦理變更或恢復開發(fā)許可或開發(fā)同意前原土地使用分區(qū)及使用地類別。
四、明定經(jīng)核發(fā)開發(fā)許可或開發(fā)同意案件之開發(fā)計畫書圖遺失後處理方式，解決早期因書圖文件保存方式並未電子化，致生已獲準開發(fā)許可或開發(fā)同意案件之計畫書圖因故遺失後，其土地後續(xù)如何進行管制或開發(fā)建築等疑義。
內(nèi)政部營建署表示，此次非都市土地使用管制規(guī)則土地使用分區(qū)變更專章修正(草案)內(nèi)容，將使開發(fā)許可後之水土保持或整地排水與開發(fā)建築能整體規(guī)劃進行施作，並針對開發(fā)許可廢止或失效後已完成異動登記之土地處理、開發(fā)計畫書圖遺失後之補救等實務問題，明定其執(zhí)行方式規(guī)定供直轄市、縣(市)政府有所依循。此外，此次修正開發(fā)許可後限期開發(fā)規(guī)定亦可遏止非都市土地藉由開發(fā)許可養(yǎng)地牟利之不當情形。上述修正草案內(nèi)容將俟內(nèi)政部法規(guī)委員會審查完竣後，儘速辦理法制作業(yè)發(fā)布實施。
