【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)南市議會(huì)第二屆第五次定期大會(huì)2017年4月18日開議，市長(zhǎng)賴清德率領(lǐng)市府一級(jí)主管向議會(huì)與全體市民提出施政總報(bào)告。賴清德提出相關(guān)施政成果，包含臺(tái)南市重大建設(shè)進(jìn)度、招商投資成果、打造低碳城市、智慧新城、交通建設(shè)、財(cái)政永續(xù)、開放政府、文化深耕、長(zhǎng)照政策、觀光旅遊、安全宜居、卓越教學(xué)、0206震災(zāi)重建進(jìn)度、治水防災(zāi)及登革熱防疫等。
 
針對(duì)市府近半年來(lái)的施政成果，賴清德分為八項(xiàng)說(shuō)明。分別為一、中央地方通力合作，城市建設(shè)大步向前；二、招商投資振興經(jīng)濟(jì)，保障勞工創(chuàng)造多贏；三、文化首都書香城市，深耕藝文尊重多元；四、觀光樂(lè)園品牌行銷，城市外交鞏固邦誼；五、低碳城市綠能重鎮(zhèn)，4G臺(tái)南智慧新城；六、以人為本公益向善，健康溫暖安全宜居；七、友善校園卓越教學(xué)，多元學(xué)習(xí)適性發(fā)展；八、清廉勤政財(cái)政永續(xù)，開放政府傾聽(tīng)民意。
 
賴清德表示，六年多來(lái)市府團(tuán)隊(duì)一步一腳印的落實(shí)建設(shè)，已逐步實(shí)現(xiàn)「文化首都、低碳城市、智慧新城、觀光樂(lè)園」的四大城市建設(shè)目標(biāo)；在接下來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻，市府團(tuán)隊(duì)必定堅(jiān)定步伐，持續(xù)高度續(xù)航力，不僅將如期如質(zhì)完成或啟動(dòng)各項(xiàng)重大建設(shè)，並將配合中央政府的國(guó)家建設(shè)計(jì)畫，為爭(zhēng)取大臺(tái)南城鄉(xiāng)共榮發(fā)展、長(zhǎng)治久安的重要建設(shè)，全力以赴，期待中央地方、府會(huì)同心合力，一起開創(chuàng)大臺(tái)南嶄新的未來(lái)。
 
臺(tái)南市議會(huì)第二屆第五次定期大會(huì)賴市長(zhǎng)施政總報(bào)告全文如下：
 
賴議長(zhǎng)、郭副議長(zhǎng)，以及各位議員先進(jìn)，大家好!
 
貴會(huì)第二屆第五次定期會(huì)在今天開議，清德應(yīng)邀率同市府團(tuán)隊(duì)前來(lái)進(jìn)行施政報(bào)告。
 
清德就任以來(lái)，以「第一任打基礎(chǔ)、第二任大建設(shè)」作為施政方向，帶領(lǐng)市府團(tuán)隊(duì)立下「文化首都、低碳城市、智慧新城、觀光樂(lè)園」的施政目標(biāo)，並以「清廉勤政、以人為本、公益向善、開放政府」做為四大核心價(jià)值與施政理念，群策群力擘劃符合城市發(fā)展的「十大旗艦計(jì)畫」，再將55項(xiàng)新展望的理念與具體建設(shè)指標(biāo)內(nèi)容整合成為「新」十大旗艦計(jì)畫，全力推動(dòng)，加以落實(shí)，主動(dòng)解決陳痾案件，建立城市永續(xù)發(fā)展機(jī)制，另也同步發(fā)展綠色能源、精緻農(nóng)業(yè)、觀光旅遊、醫(yī)療照護(hù)、文化創(chuàng)意及生物科技等六大產(chǎn)業(yè)，並針對(duì)地方特性與需求，推動(dòng)各行政區(qū)域的軟、硬體建設(shè)，讓大臺(tái)南持續(xù)進(jìn)步、城鄉(xiāng)共榮發(fā)展。
 
過(guò)去六年多來(lái)，我們面臨許多艱難的挑戰(zhàn)，感謝市民、貴會(huì)，以及社會(huì)各界與市府團(tuán)隊(duì)共同站在一起克服各種難關(guān)，一同面對(duì)問(wèn)題並解決問(wèn)題，讓臺(tái)南成為更具韌性的城市。
 
我們明白，唯有中央政府跟地方政府通力合作，才能讓建設(shè)向前、社會(huì)進(jìn)步，帶給人民幸福的生活。藉此機(jī)會(huì)，再次感謝蔡英文總統(tǒng)、林全院長(zhǎng)以及中央政府各部會(huì)，和本市立法委員的全力支持與協(xié)助，讓攸關(guān)臺(tái)南發(fā)展的重大指標(biāo)性建設(shè)，得以一一進(jìn)入實(shí)質(zhì)的建設(shè)階段，實(shí)現(xiàn)清德對(duì)於市民的承諾。並將關(guān)乎臺(tái)南未來(lái)發(fā)展的各項(xiàng)建設(shè)需求，如促進(jìn)環(huán)境永續(xù)的綠能建設(shè)、建構(gòu)安全便捷的軌道建設(shè)、因應(yīng)氣候變遷的水環(huán)境建設(shè)等，納入中央政府「前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)畫」，這些建設(shè)將會(huì)翻轉(zhuǎn)臺(tái)南既定印象，使臺(tái)南躍升。
 
有關(guān)本府2016年9月迄2017年2月底的各項(xiàng)施政成果，已編製成書面報(bào)告送達(dá)貴會(huì)，敬請(qǐng)各位議員先進(jìn)參閱。以下謹(jǐn)就過(guò)去半年多來(lái)本府的施政成果，擇要提出報(bào)告：
 
一、中央地方通力合作，城市建設(shè)大步向前
 
在新政府的協(xié)助下，本府加速啟動(dòng)各項(xiàng)重大建設(shè)，包括：臺(tái)南市美術(shù)館、新?tīng)I(yíng)美術(shù)園區(qū)、臺(tái)南市立圖書館總館、山上花園水道博物館、臺(tái)南市國(guó)際會(huì)展中心、亞太國(guó)際棒球訓(xùn)練中心、五大文化園區(qū)、臺(tái)江文化中心、臺(tái)南市永華國(guó)民運(yùn)動(dòng)中心、沙崙綠能科學(xué)城、中研院南部院區(qū)、平實(shí)營(yíng)區(qū)開發(fā)案、永康砲校遷移及關(guān)廟校區(qū)興建案等，都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，另生活圈道路交通建設(shè)，如國(guó)道1號(hào)永康交流道聯(lián)絡(luò)道工程、永康創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)北側(cè)聯(lián)外道路工程、臺(tái)20線北側(cè)增設(shè)國(guó)道兩側(cè)平面道路工程、新化區(qū)高鐵沙崙站橋下道路工程、鹽水溪環(huán)河快速道路系統(tǒng)、鹽水區(qū)南80往南延伸至新?tīng)I(yíng)區(qū)復(fù)興路道路新闢工程等、下?tīng)I(yíng)南外環(huán)道路及西港東側(cè)外環(huán)道路新闢工程等，也如火如荼進(jìn)行中；此外，新化果菜市場(chǎng)遷建計(jì)畫，以及西濱快速公路曾文溪橋段新建工程案，也已獲得行政院支持推動(dòng)。
 
2017年3月15日「臺(tái)南市區(qū)鐵路地下化工程」舉行動(dòng)土典禮，跨出都市縫合的第一步?！歌F路地下化工程」是臺(tái)南市各界爭(zhēng)取20多年的重大建設(shè)，過(guò)程中有許多艱辛及困難，清德感謝每一位曾經(jīng)努力及協(xié)助的人。對(duì)於拆遷戶市府團(tuán)隊(duì)將以最誠(chéng)懇的態(tài)度，持續(xù)協(xié)助與溝通，期望順利完成臺(tái)南市民期盼多年的重大建設(shè)。
 
臺(tái)灣西部第一個(gè)「醫(yī)、養(yǎng)合一」的「榮民之家遷建計(jì)劃」也在3月16日宣布啟動(dòng)。感謝行政院的積極協(xié)調(diào)及退輔會(huì)與國(guó)防部的全力合作與配合。此外，仁德交流道北上出口匝道，在今年1月26日通車啟用；而歷經(jīng)10年闢建，全長(zhǎng)約13.8公里，貫通安南區(qū)曾文溪堤岸至鹽水溪堤岸的2等7號(hào)道路(臺(tái)江大道)，也在3月12日全線通車，對(duì)於打造大臺(tái)南1小時(shí)生活圈，更具指標(biāo)性意義。
 
值得一提的還有「國(guó)家圖書館南部分館暨聯(lián)合典藏中心」確定落腳「新?tīng)I(yíng)文高11」預(yù)定地；「臺(tái)灣自來(lái)水公司員工訓(xùn)練園區(qū)」也選擇原新?tīng)I(yíng)淨(jìng)水場(chǎng)，做為基地位址。這些極力向中央爭(zhēng)取的重要建設(shè)，搭配這幾年來(lái)在溪北地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，大新?tīng)I(yíng)地區(qū)的繁榮發(fā)展，指日可待。
 
行政院於2017年3月23日通過(guò)《前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例》草案，擴(kuò)大全面性基礎(chǔ)建設(shè)投資，市府爭(zhēng)取到的計(jì)畫有：「沙崙綠能科學(xué)城計(jì)畫」、「臺(tái)南鐵路立體化延伸至善化地區(qū)計(jì)畫」、「臺(tái)南市先進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)計(jì)畫-藍(lán)線(中華環(huán)線) 及綠線(府城橫貫線)」、「5條區(qū)域排水系統(tǒng)整治、14條雨水下水道幹線、抽水站機(jī)組改善及新闢6處滯蓄洪池」、「白河水庫(kù)後續(xù)更新改善工程」、「曾文南化聯(lián)通管工程」等。市府團(tuán)隊(duì)將與中央政府通力合作，讓大臺(tái)南建設(shè)持續(xù)大步向前，奠定大臺(tái)南發(fā)展基業(yè)。
 
二、招商投資振興經(jīng)濟(jì)，保障勞工創(chuàng)造多贏
 
六年多來(lái)，市府團(tuán)隊(duì)工商並重，積極招商投資臺(tái)南，開闢新工業(yè)區(qū)，以及改善既有工業(yè)區(qū)，營(yíng)造有利的投資環(huán)境，同步促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活水，同時(shí)透過(guò)就業(yè)媒合，協(xié)助市民就業(yè)，讓本市失業(yè)率由升格之初的5.2％降為3.9％。
 
感謝企業(yè)與產(chǎn)業(yè)界投資臺(tái)南。2016年9月至2017年2月底期間本市整體招商共有141件，創(chuàng)造總投資額148億元，帶動(dòng)4,767個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。其中透過(guò)行動(dòng)單一窗口重點(diǎn)招商成果，則有聲寶、中興電工、日新結(jié)進(jìn)、UNIQLO新?tīng)I(yíng)店、JINS、友勁科技、臺(tái)灣富士電子及臺(tái)灣富士紡精密材料等企業(yè)投資臺(tái)南。
 
升格以來(lái)，我們改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化及環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村軟硬體建設(shè)，以及透過(guò)社區(qū)自治，達(dá)成「新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)人」政策目標(biāo)。截至2017年2月底本市新農(nóng)人輔導(dǎo)名冊(cè)總計(jì)838人，共有73個(gè)社區(qū)通過(guò)農(nóng)村再生計(jì)畫，六都第一；2016年2期作休耕田再下降為3,442公頃，2016年農(nóng)地利用及管理業(yè)務(wù)再度獲評(píng)特優(yōu)獎(jiǎng)，連續(xù)蟬聯(lián)3年「特優(yōu)」之最高榮譽(yù)。2016年早期農(nóng)地重劃區(qū)農(nóng)水路維護(hù)更新施工總面積約542公頃、市預(yù)算農(nóng)水路維護(hù)更新84.18公里、養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)排水路及道路維護(hù)更新受益面積高達(dá)3,250公頃、規(guī)劃修繕產(chǎn)業(yè)道路約73公里。
 
邁入第13屆的「臺(tái)灣國(guó)際蘭展」在3月13日畫下圓滿句點(diǎn)。10天展期共有24萬(wàn)多入園參觀人次，再度刷新去年紀(jì)錄；來(lái)自全球37國(guó)參與，3至5年外銷訂單產(chǎn)值達(dá)92.06億元；蘭展文創(chuàng)及生技商品，以及臺(tái)南農(nóng)業(yè)精品館，也分別創(chuàng)下536萬(wàn)多元、253萬(wàn)多元的銷售佳績(jī)；周邊旅宿整體住房率則較去年成長(zhǎng)百分之二。感謝成功大學(xué)團(tuán)隊(duì)的用心規(guī)劃，讓今年蘭展更勝以往，也帶動(dòng)臺(tái)南觀光、精緻農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意以及生物科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
追求勞動(dòng)和諧，建構(gòu)友善職場(chǎng)，是推動(dòng)勞資產(chǎn)業(yè)政策的方向。除了媒合就業(yè)，提供資方求才、勞方求職的服務(wù)，在勞基法新制「一例一休」制度上路後，本府勞工局隨即設(shè)置「輔導(dǎo)專區(qū)」，同時(shí)積極進(jìn)行20幾場(chǎng)大型宣導(dǎo)會(huì)，對(duì)於宣導(dǎo)會(huì)上各界所提出的意見(jiàn)，也都已反映勞動(dòng)部參考。2017年1月1日成立本市專責(zé)的「勞動(dòng)檢查中心」，同時(shí)爭(zhēng)取勞動(dòng)部同意職業(yè)安全衛(wèi)生業(yè)務(wù)的部分授權(quán)，即希望能夠全面保障本市勞工權(quán)益及勞動(dòng)安全。
 
三、文化首都書香城市，深耕藝文尊重多元
 
讓歷史建築活化，重現(xiàn)新生命，是文化建設(shè)的方向，而五大文化園區(qū)、臺(tái)江文化中心、臺(tái)南市美術(shù)館、新?tīng)I(yíng)美術(shù)園區(qū)、山上花園水道博物館、臺(tái)南市立圖書館總館的逐步落實(shí)，文化資產(chǎn)、人文歷史的保存與傳承，更展現(xiàn)文化立市的精神。
 
2016年9月至2017年2月底期間本市古蹟區(qū)累積超過(guò)136萬(wàn)參觀人次；林百貨連續(xù)兩年(2015、2016)得到「DAF亞洲最具影響力設(shè)計(jì)獎(jiǎng)」，2016年榮獲得最高榮譽(yù)Grand Award的肯定，堪稱古蹟活化的最佳典範(fàn)。繼鹽水歷史街區(qū)之後，再度通過(guò)「府城歷史街區(qū)」。透過(guò)調(diào)查及保存，截至今年2月底本市古蹟總數(shù)138處(其中國(guó)定古蹟22處、直轄市定古蹟116處)、歷史建築61處、無(wú)形文化資產(chǎn)累計(jì)83項(xiàng)、完成16處名人故居保存掛牌。
 
打造書香城市，我們從硬體改善以及豐富圖書、鼓勵(lì)閱讀、提高借閱率著手。截至2017年2月底已改造完成263所國(guó)中小圖書室優(yōu)質(zhì)化，完成比率達(dá)97％，另各行政區(qū)圖書館活化更新，今年將完成區(qū)圖優(yōu)質(zhì)化；大幅提升本市平均每人每年購(gòu)書預(yù)算為28.44元，推動(dòng)校校閱讀磐石計(jì)畫，以及推出行動(dòng)圖書館、全市通閱服務(wù)、非讀BOOK臺(tái)南愛(ài)讀冊(cè)、發(fā)放新生兒閱讀禮盒等鼓勵(lì)閱讀的創(chuàng)新措施。2016年本市市民書籍借閱率全國(guó)第二，總借書量高達(dá)782萬(wàn)冊(cè)，平均每位市民借閱4.1冊(cè)，僅次於臺(tái)北市4.56冊(cè)，並高於全國(guó)平均每人3冊(cè)。共有5所國(guó)中小榮獲2017年全國(guó)閱讀磐石獎(jiǎng)，總獲獎(jiǎng)校數(shù)及國(guó)小組獲獎(jiǎng)校數(shù)均為全國(guó)第一，另閱讀推手個(gè)人組共有6位教師獲獎(jiǎng)，得獎(jiǎng)人數(shù)亦是全國(guó)之最。
 
豐沛的文藝氣息，是文化首都的重要元素之一。兩年一度的南瀛國(guó)際民俗藝術(shù)節(jié)，邀請(qǐng)15個(gè)國(guó)家26組團(tuán)隊(duì)共襄盛舉，演出場(chǎng)次超過(guò)30場(chǎng)，吸引超過(guò)10萬(wàn)人次的觀眾熱情參與；第六年舉辦的臺(tái)南藝術(shù)節(jié)，3月4日在新?tīng)I(yíng)揭開「國(guó)際經(jīng)典」、「臺(tái)灣精湛」、「城市舞臺(tái)」三大系列藝術(shù)饗宴序幕，3月11日享譽(yù)全球的高音美聲天后莎拉?布萊曼，首度應(yīng)邀前來(lái)臺(tái)南演出，現(xiàn)場(chǎng)湧進(jìn)約萬(wàn)人一起聆賞經(jīng)典美聲；還有巡演18個(gè)行政區(qū)的2016藝術(shù)進(jìn)區(qū)、新?tīng)I(yíng)藝術(shù)季、臺(tái)南文學(xué)季、第六屆臺(tái)南文學(xué)獎(jiǎng)暨第二屆古典詩(shī)徵文等等，都是深耕城市藝文的用心表現(xiàn)。
 
落實(shí)母語(yǔ)學(xué)習(xí)，是尊重多元族群發(fā)展、實(shí)踐族群主流化政策的重要方式。本市國(guó)小閩南語(yǔ)、客家語(yǔ)、原住民族語(yǔ)等本土語(yǔ)言校開班率已達(dá)100％、國(guó)中本土語(yǔ)言校開班率也提升至95％；2016年12月1日全臺(tái)首部西拉雅語(yǔ)廣播公車正式上路，提供民眾認(rèn)識(shí)西拉雅語(yǔ)的新途徑。在新住民母語(yǔ)推廣方面，除持續(xù)開設(shè)東南亞各國(guó)母語(yǔ)課程，今年更增加20班越南語(yǔ)學(xué)習(xí)課程，並結(jié)合臺(tái)灣母語(yǔ)日計(jì)畫，推動(dòng)新住民語(yǔ)學(xué)習(xí)與推廣相關(guān)課程。
 
四、觀光樂(lè)園品牌行銷，城市外交鞏固邦誼
 
2016年0206地震衝擊本市觀光市場(chǎng)，在厚實(shí)的城市底蘊(yùn)魅力基礎(chǔ)與各觀光產(chǎn)業(yè)的齊心努力下，已恢復(fù)往日的觀光榮景。2016年本市22處景點(diǎn)旅遊人數(shù)總計(jì)2,217萬(wàn)人次，住宿遊客總計(jì)313萬(wàn)人次；今年228連續(xù)假期，經(jīng)統(tǒng)計(jì)共有151萬(wàn)人次到訪臺(tái)南。
 
在市府團(tuán)隊(duì)的努力經(jīng)營(yíng)下，臺(tái)南跨年三部曲、月津港燈節(jié)、鹽水蜂炮，已建立活動(dòng)品牌口碑。2016-2017臺(tái)南跨年三部曲，參加人潮超過(guò)22萬(wàn)人次；2017月津港燈節(jié)，39天展期觀賞民眾超過(guò)82萬(wàn)人次；2017鹽水蜂炮，近50萬(wàn)人次前來(lái)感受蜂炮聲光震撼的威力與美感。整合臺(tái)南國(guó)際蘭展、關(guān)子嶺賞螢、火王爺祭、關(guān)子嶺溫泉美食節(jié)等活動(dòng)，打造關(guān)子嶺溫泉品牌形象，2016年關(guān)子嶺全年遊客首度突破百萬(wàn)人次；家數(shù)居全國(guó)之冠的24家觀光工廠，2016年總參觀人數(shù)達(dá)126萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額超過(guò)5億元。
 
「臺(tái)南雙城地區(qū)」是全國(guó)第一個(gè)法定公告觀光地區(qū)，本府觀光旅遊局逐步推廣，擬定觀光地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)畫、啟動(dòng)旅宿總量管制調(diào)查計(jì)畫、成立觀光地區(qū)跨局處協(xié)調(diào)平臺(tái)及輔導(dǎo)民宿合法化平臺(tái)等配套措施，希望同步提升臺(tái)南旅宿質(zhì)與量，打造雙城地區(qū)國(guó)際觀光品牌，為臺(tái)南觀光發(fā)展奠下新里程碑。
 
以城市外交接軌國(guó)際，和世界各大城市做朋友。2016年9月6日至15日出訪美國(guó)，拜會(huì)姊妹市聖荷西市政府，並參訪市政建設(shè)；2016年9月24日前往日本，拜會(huì)京都府山田啟二知事及京都市門川大作市長(zhǎng)，進(jìn)行文化、藝術(shù)意見(jiàn)交流；2016年11月11日至19日出訪以色列，拜訪姊妹市若那那市(Raanana)，並參訪城市建設(shè)，同時(shí)參加「第31屆全球市長(zhǎng)會(huì)議」，與22位世界各地城市市長(zhǎng)一起探討智慧、永續(xù)及安全城市議題。2016年10月27日與美國(guó)亞利桑那州錢德勒市簽署友好交流協(xié)定，強(qiáng)化雙邊交流基礎(chǔ)。
 
此外，由本府環(huán)保局李局長(zhǎng)偕同環(huán)保局同仁前往摩洛哥參加「第22屆聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約(UNFCCC)締約方大會(huì)(COP22)及低排放解決方案會(huì)議」，瞭解各國(guó)因應(yīng)氣候變遷的策略擬定方向，同時(shí)提升本市國(guó)際能見(jiàn)度。
 
配合中央政府「新南向政策」，除成立新南向推動(dòng)委員會(huì)，我們從教育出發(fā)，與12所大專院校組成「臺(tái)南市大學(xué)聯(lián)盟」，在3月4日至11日期間共同訪問(wèn)越南胡志明市、馬來(lái)西亞吉隆坡市、印尼雅加達(dá)市等三國(guó)三地，促成9項(xiàng)產(chǎn)學(xué)交流合作與人才培育備忘錄的簽署，開啟多方合作交流契機(jī)。
 
五、低碳城市綠能重鎮(zhèn)，4 G臺(tái)南智慧新城
 
市府團(tuán)隊(duì)努力實(shí)踐「低碳城市」目標(biāo)，打造永續(xù)的生活環(huán)境。2016年低碳城市計(jì)畫，推動(dòng)45項(xiàng)低碳措施、85項(xiàng)工作項(xiàng)目，整體效益減碳量82.29萬(wàn)公噸CO2e、固碳量9.28萬(wàn)公噸CO2e，並輔導(dǎo)金華里完成區(qū)域碳盤查及通過(guò)第三方查證，成為本市第一個(gè)碳中和零碳社區(qū)，以及整合公車業(yè)者、焚化爐取得碳標(biāo)籤認(rèn)證，連續(xù)5年獲得因應(yīng)氣候變遷行動(dòng)執(zhí)行績(jī)效全國(guó)特優(yōu)獎(jiǎng)，六都唯一。此外，推動(dòng)畜牧場(chǎng)肥水施灌農(nóng)地，每年削減7萬(wàn)7千噸污染物排入水域中，成效全國(guó)第一。
 
2011年啟動(dòng)的臺(tái)南陽(yáng)光電城計(jì)畫，至2017年2月底共取得太陽(yáng)光電同意備案3,621件，裝置容量逾245百萬(wàn)瓦，年發(fā)電量達(dá)3億721萬(wàn)度，減碳量達(dá)16.7萬(wàn)噸。本市以「陽(yáng)光電城—大臺(tái)南迎向陽(yáng)光」，參與2017年第三屆APEC能源智慧社區(qū)最佳案例評(píng)選競(jìng)賽，在亞洲先進(jìn)城市中脫穎而出，榮獲「低碳示範(fàn)城鎮(zhèn)」類最高榮譽(yù)「金質(zhì)獎(jiǎng)」，是臺(tái)灣第1個(gè)獲得此項(xiàng)殊榮的地方政府，更奠定臺(tái)南成為國(guó)際綠能產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。
 
在綠色交通方面，「捷運(yùn)化公共運(yùn)輸系統(tǒng)」整合規(guī)劃109條公車路線、優(yōu)化候車環(huán)境、降低車齡、提升服務(wù)品質(zhì)，有效提升運(yùn)量。2016年運(yùn)量達(dá)到2,003萬(wàn)搭乘人次，更榮獲運(yùn)輸界最高榮譽(yù)中華民國(guó)運(yùn)輸學(xué)會(huì)「2016年傑出公共運(yùn)輸計(jì)畫獎(jiǎng)」殊榮。兼具通勤、遊憩雙功能的「臺(tái)南T-Bike」，已設(shè)置23站，今年2月27日啟用後，使用人數(shù)已達(dá)7萬(wàn)5千多人次。
 
「綠能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案」是中央政府致力推動(dòng)的五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計(jì)畫之一，選定臺(tái)南沙崙籌設(shè)「綠能科學(xué)城」，去年11月正式啟動(dòng)並成立籌備辦公室，配合已核定之前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)畫中的綠能建設(shè)，將加速綠能科學(xué)城建置及完善周邊建設(shè)，同時(shí)結(jié)合新設(shè)之「中研院南部院區(qū)」、「大臺(tái)南會(huì)展中心」，鍊結(jié)產(chǎn)官學(xué)研資源，打造綠能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系，成為臺(tái)灣最尖端的綠能產(chǎn)業(yè)。
 
迎接智慧城市世界潮流，為古都開創(chuàng)新文明。2015年配合經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局「4G智慧寬頻應(yīng)用城市補(bǔ)助計(jì)劃」，產(chǎn)官學(xué)研合作，推動(dòng)智慧城市營(yíng)運(yùn)中心、水利即時(shí)防災(zāi)、全方位智慧交通、開放行動(dòng)學(xué)習(xí)、智慧健康社區(qū)、智慧旅居生活等六大面向4 G典範(fàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)「要為市民解決問(wèn)題，非僅為科技而科技」的智慧城市發(fā)展核心理念，獲得國(guó)際肯定，2017年國(guó)際智慧城市論壇(ICF)，本市在400多個(gè)城市中，入圍全球SMART21。感謝業(yè)界對(duì)於建設(shè)臺(tái)南4G智慧城市的鼎力相助，並在西班牙巴塞隆納2017移動(dòng)通訊大會(huì)(Mobile World Congress)展出臺(tái)南智慧城市六大面向4 G應(yīng)用成果，讓臺(tái)南登上世界尖端科技最前線。
 
六、以人為本公益向善，健康溫暖安全宜居
 
去年0206地震，在各界的協(xié)助下，市府團(tuán)隊(duì)秉持「善款善用」的4大原則「同理心、多元照顧、專案列管、公開透明」，以及「以人為本」的施政本質(zhì)，落實(shí)各種照顧措施，全力進(jìn)行重建工作，持續(xù)協(xié)助受影響的市民展開新生活。其中受創(chuàng)最嚴(yán)重的維冠大樓，我們採(cǎi)取雙軌制協(xié)助，對(duì)於選擇原地重建的住戶，已協(xié)助成立都市更新會(huì)；另外，東區(qū)大智里生產(chǎn)市場(chǎng)及歸仁區(qū)幸福大樓重建部分，也分別成立都市更新會(huì)，以及完成整合協(xié)調(diào)；此外，因地震引發(fā)土壤液化導(dǎo)致房屋沈陷或傾斜部分，全市共核定71幢、729戶，在市府及善款的協(xié)助下，已有49幢、447戶完成重建及修復(fù)工作，其餘各幢皆加緊趕工中，範(fàn)圍包括中西區(qū)文和街、新市區(qū)三民街、安南區(qū)溪頂里及溪東里、北區(qū)正覺(jué)里週邊等，市府後續(xù)亦將持續(xù)努力，及早協(xié)助剩餘住戶之重建及修復(fù)工作。
 
在營(yíng)造溫暖大臺(tái)南方面，持續(xù)結(jié)合「公益向善」的力量，關(guān)懷弱勢(shì)，並落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)福利措施。因應(yīng)高齡化以及少子化，落實(shí)65歲以上長(zhǎng)者免費(fèi)裝置假牙政策、「單一窗口，一案到底」長(zhǎng)照服務(wù)等各項(xiàng)老人關(guān)懷與福利服務(wù)，2016年長(zhǎng)照業(yè)務(wù)評(píng)比獲得滿分，全國(guó)第一。同時(shí)配合中央長(zhǎng)期照顧計(jì)畫2.0，成立「臺(tái)南市政府長(zhǎng)期照顧推動(dòng)小組」，並試辦東區(qū)社區(qū)整體照顧模式，以及推展本市37區(qū)社區(qū)整體照顧模式，建構(gòu)綿密照護(hù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)放生育獎(jiǎng)勵(lì)金、托育津貼等兒少福利措施，並自今年起調(diào)高2到4歲私幼教保券每學(xué)期1萬(wàn)5,000元，及新設(shè)14校、16班公設(shè)幼兒園，公幼據(jù)點(diǎn)數(shù)達(dá)到4成，並首度有3所國(guó)中加入，預(yù)計(jì)106學(xué)年新增招生名額450名。
 
打造健康城市，持續(xù)推動(dòng)行動(dòng)醫(yī)院全民健檢、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)疾病防治與篩檢及疫苗接種等醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)食品藥物安全管理、建構(gòu)心理健康體系，榮獲第八屆全國(guó)性「健康城市暨高齡友善城市獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選」獲得20座創(chuàng)新成果獎(jiǎng)及3座特優(yōu)海報(bào)獎(jiǎng)，得獎(jiǎng)數(shù)為全國(guó)之冠。最難能可貴的是，2015年市民平均餘命79.58歲，較2010年增加1.32歲，高於全國(guó)平均1.02歲，成長(zhǎng)幅度六都第一。
 
維護(hù)城市安全，本府警察局執(zhí)行「全國(guó)大掃蕩—打擊黑幫行動(dòng)」、落實(shí)「向上溯源、向下掃蕩」掃毒原則、強(qiáng)力取締酒後駕駛、執(zhí)行違規(guī)停車零容忍專案，並於去年底成立科技犯罪偵查隊(duì)，同時(shí)擴(kuò)充先進(jìn)設(shè)備儀器，運(yùn)用科技方法完善治安工作。2016年9月至2017年2月底期間本市全般刑案發(fā)生12,734件，較去年同期降低5.07％，全般刑案破獲率85.83％，較去年同期提升3.78％。A1類及A2類交通事故則較去年同期減少47件。同時(shí)落實(shí)「行人安全、店家賺錢」友善騎樓政策，暢通路段已達(dá)36.4公里；並透過(guò)公私合力，六年來(lái)增加近6萬(wàn)席停車格位，並且進(jìn)一步規(guī)劃「停車NO.萬(wàn)」前瞻計(jì)畫，爭(zhēng)取中央支持，讓車順暢、路安全、人平安。
 
在治水防災(zāi)方面，除持續(xù)進(jìn)行排水應(yīng)急整治工程、流域綜合治理計(jì)畫、抽水站及水門建設(shè)等水利建設(shè)，並規(guī)劃5條區(qū)域排水系統(tǒng)整治計(jì)畫，預(yù)計(jì)整治排水路58公里、14條雨水下水道幹道，可改善易淹水面積1,364公頃，並積極爭(zhēng)取中央政府「前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)畫」中水環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以完善本市水利建設(shè)。落實(shí)災(zāi)害防救深耕計(jì)畫，同時(shí)建立自主防災(zāi)社區(qū)，「2016年度災(zāi)害防救深耕第2期計(jì)畫」期末評(píng)鑑，再度獲評(píng)「特優(yōu)單位」，締造唯一直轄市連續(xù)六年蟬聯(lián)「特優(yōu)單位」紀(jì)錄。2016年度水患自主防災(zāi)社區(qū)評(píng)鑑，本市獲得3個(gè)特優(yōu)社區(qū)、4個(gè)優(yōu)等社區(qū)，特優(yōu)以上社區(qū)數(shù)量全國(guó)第一。
 
汲取前年登革熱嚴(yán)峻疫情經(jīng)驗(yàn)，建立更嚴(yán)密的層級(jí)管制，與中央合作防治工作。去年在大家通力合作下，登革熱病例大幅度下降，本土病例數(shù)為9例(含入夏本土病例數(shù)2例)，優(yōu)異表現(xiàn)獲得疾病管制署及國(guó)際專家學(xué)者一致認(rèn)同肯定。登革熱是社區(qū)環(huán)境病，唯有落實(shí)孳生源清除，才能消弭於無(wú)形，期待大家持續(xù)攜手合作，共同落實(shí)防疫工作。
 
七、友善校園卓越教學(xué)，多元學(xué)習(xí)適性發(fā)展
 
教育是成就孩子唯一的路，也是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。六年多來(lái)加強(qiáng)校園軟硬體設(shè)施，提供多元學(xué)習(xí)的卓越教學(xué)環(huán)境。
 
繼學(xué)校圖書館優(yōu)質(zhì)化，本府教育局自2014年起執(zhí)行「國(guó)中小廁所整建計(jì)畫」，2016年擴(kuò)大辦理規(guī)劃整建127校444間老舊廁所，總經(jīng)費(fèi)約1.94億元，截至2017年2月底已完成88校老舊廁所整建。同時(shí)持續(xù)進(jìn)行老舊校舍改建補(bǔ)強(qiáng)，以及充實(shí)校園體健設(shè)施，並積極爭(zhēng)取中央支持復(fù)原及重建0206地震受損校舍經(jīng)費(fèi)，獲核定分年補(bǔ)助約29億元，進(jìn)行43棟校舍拆除重建及159棟校舍耐震補(bǔ)強(qiáng)。
 
在落實(shí)多元學(xué)習(xí)、適性發(fā)展的具體成果包括：2016年教學(xué)卓越獎(jiǎng)，本市五王國(guó)小附設(shè)幼兒園榮獲金質(zhì)獎(jiǎng)，官田國(guó)小及後壁國(guó)中榮獲銀質(zhì)獎(jiǎng)；2016年度特色學(xué)校，本市共有8所國(guó)中小學(xué)分別獲選為生命教育、品德教育特色學(xué)校；2016年度藝術(shù)教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，樹人國(guó)小榮獲績(jī)優(yōu)學(xué)校；2016年健康促進(jìn)學(xué)校，共有7所國(guó)小獲得國(guó)際認(rèn)證；2016日本ROBOrave國(guó)際機(jī)器人競(jìng)賽，本市億載國(guó)小及海東國(guó)小分別獲得a-MAZE-ing第一、二名；2016 Power Tech青少年科技創(chuàng)作競(jìng)賽Mini-Com區(qū)賽暨全國(guó)賽，本市代表隊(duì)獲得4金5銀4銅。
 
推動(dòng)英文為第二官方語(yǔ)言，接軌國(guó)際，是本府的既定政策，藉由英語(yǔ)教育向上提升、向下扎根，逐步厚實(shí)城市英語(yǔ)力，自2016學(xué)年度起，本市國(guó)小二年級(jí)每週2節(jié)、三至六年級(jí)每班每週1節(jié)及國(guó)中每班每週1節(jié)全英語(yǔ)教學(xué)，並試辦英語(yǔ)教學(xué)向下延伸至小學(xué)一年級(jí)。
 
自造教育已成世界趨勢(shì)，也是臺(tái)灣在教育發(fā)展上的主軸。本市新興國(guó)中自造教育示範(fàn)中心，在今年2月24日啟用，並展現(xiàn)國(guó)中小自造教育成果；與國(guó)立高雄師範(fàn)大學(xué)合作，培訓(xùn)FabLab-NKNU自造技術(shù)師資，讓Maker教育向下延伸，激發(fā)孩子的創(chuàng)意，培育自造人才。
 
八、清廉勤政財(cái)政永續(xù)，開放政府傾聽(tīng)民意
 
秉持「清廉勤政」的核心理念，我們致力打造「廉、能」兼?zhèn)涞氖姓F(tuán)隊(duì)。除持續(xù)落實(shí)陽(yáng)光法案、扎根廉政等措施，同時(shí)依循「用人唯才」、「自己人才自己培育」的人事原則，以公正、公平、公開的甄選和統(tǒng)一招考方式，進(jìn)用與拔擢優(yōu)秀公教人力，並且以大學(xué)城計(jì)畫，培訓(xùn)公務(wù)人力，2016年本市公務(wù)人力發(fā)展中心，第5度蟬聯(lián)人才發(fā)展品質(zhì)管理系統(tǒng)TTQS金牌獎(jiǎng)，同時(shí)更進(jìn)一步獲得「國(guó)家人才發(fā)展獎(jiǎng)」殊榮。
 
為達(dá)成「財(cái)政永續(xù)」的目標(biāo)，市府團(tuán)隊(duì)力行開源節(jié)流政策，包括：加速重大土地開發(fā)案進(jìn)度，以增裕市庫(kù)收入；加強(qiáng)稅捐稽徵，2016年徵起以前年度欠稅共計(jì)3億5,172萬(wàn)餘元；透過(guò)「組織調(diào)整會(huì)議」及「預(yù)算審查會(huì)議」精簡(jiǎn)人力，2016年精簡(jiǎn)率達(dá)3.6％，節(jié)省人事支出1億6,400萬(wàn)元。同時(shí)落實(shí)債務(wù)管理，嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)用舉債空間，做為配合中央政府進(jìn)行本市關(guān)鍵發(fā)展建設(shè)的自籌經(jīng)費(fèi)。
 
「開放政府」是民主社會(huì)必走的路，因此，清德將其列為四大施政本質(zhì)之一，並以「開放資料、開放服務(wù)、開放決策」做為三大主軸，逐步落實(shí)全民參與的民主價(jià)值。截至2017年4月17日本府資料開放平臺(tái)總計(jì)已開放643個(gè)資料集、3,190項(xiàng)資料；而首創(chuàng)全國(guó)推動(dòng)的「OPEN臺(tái)南1999計(jì)畫」，提供多元通報(bào)管道，且同步提供標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程式介面(API)，結(jié)合民間協(xié)力通報(bào)回饋，達(dá)到數(shù)位治理成效，榮獲「2017智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)」；至於首創(chuàng)全國(guó)「新市政中心選址開放決策」城鄉(xiāng)論壇，已在2016年11月26日及27日展開民主審議模式，共有來(lái)自大臺(tái)南各區(qū)域190位公民全程參與。
 
傾聽(tīng)民意、瞭解地方需求的「區(qū)里座談會(huì)」，今年規(guī)劃辦理13場(chǎng)次，由清德帶領(lǐng)局處首長(zhǎng)，與社區(qū)鄰里面對(duì)面溝通，傾聽(tīng)基層的心聲，讓施政符合地方需求。
 
結(jié)語(yǔ)─同心合力，開創(chuàng)未來(lái)
 
六年多來(lái)清德帶領(lǐng)市府團(tuán)隊(duì)，一步一腳印的建設(shè)成果，已逐步實(shí)現(xiàn)「文化首都、低碳城市、智慧新城、觀光樂(lè)園」的四大城市建設(shè)目標(biāo)。
 
在接下來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻，清德與市府團(tuán)隊(duì)必定堅(jiān)定步伐，持續(xù)高度續(xù)航力，不僅將如期如質(zhì)完成或啟動(dòng)各項(xiàng)重大建設(shè)，並將配合中央政府的各項(xiàng)國(guó)家建設(shè)計(jì)畫，為爭(zhēng)取大臺(tái)南城鄉(xiāng)共榮發(fā)展、長(zhǎng)治久安的重要建設(shè)，全力以赴。期待中央地方、府會(huì)同心合力，一起開創(chuàng)大臺(tái)南嶄新的未來(lái)。