立法院三讀通過都市更新條例修正案 徐國(guó)勇：相信都更，重啟都更 MyGoNews房地產(chǎn)新聞 市場(chǎng)快訊
立法院三讀通過都市更新條例修正案 徐國(guó)勇：相信都更，重啟都更
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【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】立法院院會(huì)趕在2018年底三讀通過「都市更新條例修正草案」，內(nèi)政部表示，這次修法從「健全重要機(jī)制」、「解決實(shí)務(wù)困境」、「強(qiáng)化程序正義」等3大面向，務(wù)實(shí)提出都更具體可行的解決方案，期盼在各方權(quán)益衡平下，讓都更重新出發(fā)，成為促進(jìn)國(guó)家建設(shè)與都市發(fā)展的有效工具。
 
內(nèi)政部表示，這次修法最重要的是讓民眾信任都市更新機(jī)制，第一個(gè)步驟是將「容積獎(jiǎng)勵(lì)明確化」，統(tǒng)一訂定建築容積獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、額度、計(jì)算方式及申請(qǐng)條件，讓實(shí)施者與地主開始談權(quán)益分配時(shí)，就明確知道獎(jiǎng)勵(lì)後總?cè)莘e，增加其互信基礎(chǔ)，同時(shí)也可以解決過去因容積獎(jiǎng)勵(lì)造成審議的不確定性，並進(jìn)一步提高審議效率。
 
其次，「擴(kuò)大賦稅減免」範(fàn)圍，2018年通過的危老條例已延長(zhǎng)重建後房屋稅之優(yōu)惠期限，最長(zhǎng)可達(dá)12年，這次都更條例修法也一併比照；另外，增加協(xié)議合建土地移轉(zhuǎn)予實(shí)施者部分之土地增值稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)百分百同意的協(xié)議合建，來降低實(shí)施爭(zhēng)議及增加推動(dòng)效率。
 
政府代拆是這次修法最受矚目的議題，修法後強(qiáng)化不同意戶權(quán)益的四道防線處理，包括更新地區(qū)劃定及自劃單元?jiǎng)澏ɑ鶞?zhǔn)均應(yīng)由都市計(jì)畫委員會(huì)審議、案件如有爭(zhēng)議應(yīng)一律聽證、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的審議制度及拆除前應(yīng)落實(shí)兩公約有關(guān)真誠磋商精神進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通後，始得為之，有助於減少執(zhí)行爭(zhēng)議。
 
內(nèi)政部表示，程序的完整，是對(duì)民眾權(quán)益最好的保障，也有助於都更效率的落實(shí)。都市更新為公共事務(wù)，公權(quán)力在適當(dāng)時(shí)機(jī)應(yīng)該要合理的介入，以保障多數(shù)人更新的權(quán)益，對(duì)於不當(dāng)?shù)姆粗菩袨椋矐?yīng)當(dāng)有所作為，不應(yīng)放任。
 
至於更新後不應(yīng)造成弱勢(shì)住戶流離失所的議題，內(nèi)政部也針對(duì)屬住宅法規(guī)定之社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)或更新後未達(dá)最小分配面積單元致無屋可住者，未來將由縣市政府專案提供社會(huì)住宅或租金補(bǔ)貼之協(xié)助。
 
由於社會(huì)住宅與都市更新均為當(dāng)前政府重大政策，內(nèi)政部也呼籲縣市政府積極推動(dòng)社會(huì)住宅，透過都更來鼓勵(lì)設(shè)置社會(huì)住宅，以社會(huì)住宅來協(xié)助更新單元內(nèi)居民安置，達(dá)到相輔相成的效果。
 
內(nèi)政部指出，目前經(jīng)評(píng)估屬危險(xiǎn)建築物者，仍有多數(shù)無法整合至全體同意致無法透過危老條例程序重建，故為保障民眾居住安全，本次修法規(guī)定主管機(jī)關(guān)可以將危險(xiǎn)建築物迅行劃定為更新地區(qū)，所有權(quán)人即可透過都市更新條例的機(jī)制進(jìn)行重建。未來修法通過後，內(nèi)政部在訂定容積獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目時(shí)，也會(huì)將危險(xiǎn)建築物納入考量，以增加重建的可行性，並減輕其負(fù)擔(dān)，增加民眾參與更新的意願(yuàn)。
 
內(nèi)政部表示，這次修法也增列「政府主導(dǎo)都市更新」專章，公辦都更實(shí)施可以有3種方式，包括由政府自行實(shí)施、同意其他機(jī)關(guān)、專責(zé)法人(或機(jī)構(gòu))實(shí)施或公開評(píng)選民間都市更新事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，以利多元合作推展都更業(yè)務(wù)。
 
內(nèi)政部指出，本次修法賦予各級(jí)政府設(shè)立專責(zé)機(jī)構(gòu)的法源依據(jù)，內(nèi)政部已率先成立「行政法人國(guó)家住宅及都市更新中心」，也呼籲縣市政府可以評(píng)估成立專責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公辦都更推動(dòng)與實(shí)施，讓中央地方全面提升都更量能。
 
內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，「都市更新條例」第9次修正草案歷經(jīng)立法院兩屆委員的努力，終於於2019年順利三讀通過，後續(xù)內(nèi)政部與縣市政府將儘速完成都市更新條例施行細(xì)則等配套子法研(修)訂作業(yè)，並加強(qiáng)宣導(dǎo)，期待在新法的施行下，都更事業(yè)可以更務(wù)實(shí)、全面、有效地推展，以提升國(guó)人整體居住環(huán)境品質(zhì)，並加速城市再生。

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