【MyGoNews蕭又安/綜合報導(dǎo)】高雄市國土計畫，於去(2019)年7月30日公開展覽，歷經(jīng)七個月，終於通過高雄市國審會審議，預(yù)定3月提報內(nèi)政部續(xù)審。高市都發(fā)局表示，為廣納聽取各方意見，於公展前後，總共舉辦機關(guān)協(xié)調(diào)會15場、專家學(xué)者及民間團體座談會4場。此外，也到各地方舉辦說明會6場、公聽會8場。再彙整各方意見，提報高雄市國土計畫審議委員會，歷經(jīng)8次專案小組會議審議，全案終於近(2020/2/18)日經(jīng)通過大會審議，將於3月提報內(nèi)政部續(xù)審。
 
都發(fā)局長林裕益表示，為因應(yīng)氣候變遷，確保國土安全，保育自然環(huán)境與人文資產(chǎn)，促進資源與產(chǎn)業(yè)合理配置，中央政府於2016年1月三讀立法通過「國土計畫法」。之後兩年，內(nèi)政部於2018年5月1日公告實施「全國國土計畫」，作為各縣市國土計畫擬定之指導(dǎo)方針。
 
林裕益說，市府依法、依「全國國土計畫」指導(dǎo)方針，如期於2019年6月完成「高雄市國土計畫草案」，並於7~8月完成公開展覽。期間為廣納聽取各方意見，舉辦機關(guān)協(xié)調(diào)會、地方說明會、公聽會、專家及公民團體座談會，總共多達33場。之後才送進高雄市國土計畫審議委員會，經(jīng)8次專案小組會議審議，全案終於近(2/18)日經(jīng)通過大會審議，並預(yù)定3月提報內(nèi)政部續(xù)審?fù)ㄟ^後，才公告實施。
 
又說，高雄市國土計畫內(nèi)容，係依國土計畫永續(xù)發(fā)展之立法精神，按各土地特性、環(huán)境限制及未來發(fā)展需求等條件，界定出「適宜發(fā)展」與「不適宜發(fā)展」之地區(qū)。並劃分為「國土保育地區(qū)」、「海洋資源地區(qū)」、「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」、「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」等四大功能分區(qū)，依土地條件及功能特性，適性發(fā)展。
 
都發(fā)局指出，公民團體關(guān)心的阿蓮九鬮金屬扣件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)提審議大會充分討論，認為本案開發(fā)時程還不明確，5年內(nèi)開發(fā)急迫性仍有不足?；毒S護農(nóng)地，決議劃設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)；但為因應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，列入6～20年之未來發(fā)展地區(qū)。
 
此外，六龜溫泉業(yè)者所關(guān)切的寶來不老溫泉風(fēng)景區(qū)，全區(qū)887公頃，審議大會參酌六龜公聽會決議，及專案小組決議，基於安全永續(xù)發(fā)展，全區(qū)扣除土石流潛勢溪流、山崩與地滑、山坡地查定為加強保育地等有安全堪虞地區(qū)，以及國土保育地區(qū)第一類等有安全疑慮的土地，其餘約430公頃，均劃設(shè)為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」，以利當(dāng)?shù)赜^光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全案也經(jīng)大會審議通過。
 
市府都發(fā)局表示，為維護糧食生產(chǎn)與食安，並考量高雄市農(nóng)地環(huán)境與生產(chǎn)力，目前規(guī)劃將「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」第一、二、三類(原依區(qū)域計畫法劃定之農(nóng)牧、養(yǎng)殖用地)，列為宜維護農(nóng)地總量，面積約3.8萬公頃，大多分布美濃、旗山、阿蓮、燕巢、大樹等非都市土地地區(qū)。另外，再列計「都市計畫農(nóng)業(yè)區(qū)」9,000公頃，總計規(guī)劃高雄市農(nóng)地約4.7萬公頃。
 
都發(fā)局強調(diào)，高雄市「都市計畫農(nóng)業(yè)區(qū)」，多位於產(chǎn)業(yè)廊帶，依討論共識，就土地的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)群聚、未登記工廠收納、生活及公共服務(wù)需求等條件，評估有都市發(fā)展需求的土地，宜保留作為都市發(fā)展腹地。另考量都市計畫的完整性、管理公平一致性及維護地主權(quán)益，計畫劃為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」第一類，未來仍應(yīng)依都市計畫「農(nóng)業(yè)區(qū)」土地使用規(guī)定辦理，並不會影響地主從事農(nóng)作的權(quán)益。
 
都發(fā)局說，根據(jù)2018年行政院農(nóng)委會農(nóng)地盤查結(jié)果，高雄「農(nóng)地工廠」使用面積約2,300公頃，主要分布在岡山、仁武、鳥松、大寮等地區(qū)，為兼顧糧食安全及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前規(guī)劃以「群聚」且「屬低污染」的產(chǎn)業(yè)，劃為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」。本次審議結(jié)果，嘉華及烏林產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)專用區(qū)，列為優(yōu)先輔導(dǎo)區(qū)位，後續(xù)再配合未登記工廠調(diào)查成果，並配合中央政策與相關(guān)修法，滾動納入其他須劃設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)的區(qū)位。並說，未來即使沒列入城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)，仍可以依「工廠管理輔導(dǎo)法」，申請納管並提出改善計畫，輔導(dǎo)其取得特定工廠登記證，辦理用地變更合法化。至於屬高污染產(chǎn)業(yè)，則以「輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型」為低污染產(chǎn)業(yè)，或朝「遷廠」方式推動。
 
此外，都發(fā)局指出，高雄市21處原住民族部落範(fàn)圍，目前屬於區(qū)域計畫「鄉(xiāng)村區(qū)」土地，計畫劃為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」第三類；至於「非鄉(xiāng)村區(qū)」的現(xiàn)有聚落，則劃為「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」第四類，並可依後續(xù)國土計畫土地使用管制規(guī)則之使用項目、使用強度(建蔽率、容積率)及農(nóng)政資源挹注情形，於下階段國土功能分區(qū)分類劃設(shè)時加以確認。另外，「原住民族既有聚落」劃設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)第四類的界線，在法令規(guī)範(fàn)下，也可參酌部落會議意見適度予以調(diào)整，將於下階段國土功能分區(qū)分類劃設(shè)時確認。
 
目前，高雄市國土計畫所規(guī)劃的四大功能分區(qū)，其中陸域土地部分，「國土保育地區(qū)」佔67％，大多分布在那瑪夏、桃源、茂林、甲仙、六龜、杉林、內(nèi)門等地區(qū)；「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」佔17％，多分布於美濃、旗山、阿蓮、燕巢、大樹、梓官、永安、彌陀等地區(qū)；另外，以目前高雄市都市計畫區(qū)及其周邊為主的「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」佔16％。高雄市國土計畫(草案)審議相關(guān)資訊，置於市府都發(fā)局網(wǎng)站「高雄市國土計畫」專屬網(wǎng)頁，歡迎大家上網(wǎng)查閱。