【MyGoNews蕭又安/綜合報(bào)導(dǎo)】國(guó)立政治大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心2022年10月22日舉辦「國(guó)土計(jì)畫(huà)與不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)研討會(huì)」，邀集內(nèi)政部政務(wù)次長(zhǎng)花敬群、內(nèi)政部地政司司長(zhǎng)王成機(jī)、內(nèi)政部營(yíng)建署副署長(zhǎng)陳繼鳴、國(guó)立政治大學(xué)副校長(zhǎng)陳樹(shù)衡、新北市政府城鄉(xiāng)發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)峰、新北市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)何怡明、桃園市政府地政局副局長(zhǎng)高鈺焜、永慶房產(chǎn)集團(tuán)業(yè)務(wù)總經(jīng)理葉凌棋等重量級(jí)產(chǎn)官學(xué)人士與會(huì)，分享專業(yè)與洞見(jiàn)，盼促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、以及國(guó)家健全發(fā)展。
 
花敬群政務(wù)次長(zhǎng)致詞時(shí)表示，國(guó)土計(jì)畫(huà)是一個(gè)龐大的課題，面對(duì)過(guò)去累積的問(wèn)題、當(dāng)下的全球競(jìng)爭(zhēng)、以及對(duì)未來(lái)的展望，如何建構(gòu)並規(guī)範(fàn)好一個(gè)系統(tǒng)，讓社會(huì)各界覺(jué)得國(guó)土發(fā)展有方向，這是一份不容易，但是非做不可的工作。這份工作的成功與否，端看整個(gè)國(guó)家有多少量能投入這些工作，因此除了中央和地方政府的付出外，還有賴學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的分享奉獻(xiàn)，一起為國(guó)家的未來(lái)提供指引與方向。花敬群政務(wù)次長(zhǎng)特別感謝今天與會(huì)的政府官員、學(xué)術(shù)界的學(xué)者，還有產(chǎn)業(yè)界的專業(yè)人士，分享專業(yè)見(jiàn)解，為國(guó)家找問(wèn)題、找路徑、找方向。
 
國(guó)土法對(duì)非都市土地的規(guī)劃動(dòng)向值得關(guān)注
 
本次研討會(huì)由政大不動(dòng)產(chǎn)研究中心主任、暨政大地政學(xué)系教授賴宗裕發(fā)表〈國(guó)土計(jì)畫(huà)與不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)供需之影響〉揭開(kāi)序幕。他指出，《國(guó)土計(jì)畫(huà)法》主要在接替《區(qū)域計(jì)畫(huà)法》針對(duì)非都市土地進(jìn)行規(guī)劃管制，因此容易使地方政府過(guò)度聚焦在現(xiàn)行非都市土地如何轉(zhuǎn)換成可開(kāi)發(fā)用地，導(dǎo)致直接或間接促成農(nóng)地流失、以及未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)往非都市地區(qū)拓展之可能。
 
永慶房產(chǎn)集團(tuán)業(yè)務(wù)總經(jīng)理葉凌棋也表示，都市土地原本由《都市計(jì)畫(huà)法》進(jìn)行管理，《國(guó)土計(jì)畫(huà)法》實(shí)施後，都市土地全部劃入城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)第一類，仍依照《都市計(jì)畫(huà)法》管理，因此《國(guó)土計(jì)畫(huà)法》對(duì)於居住在都市地區(qū)的居民不受影響。觀察2022年全臺(tái)建物交易，有超過(guò)8成皆位於都市土地，《國(guó)土計(jì)畫(huà)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易影響不大，惟非都市土地未來(lái)可能因?yàn)椤秶?guó)土計(jì)畫(huà)法》納入不同功能分區(qū)而有不同影響，值得後續(xù)觀察。

 
非都地區(qū)的居住問(wèn)題需要新的規(guī)劃方法
 
花蓮縣文化局局長(zhǎng)吳勁毅在〈國(guó)土計(jì)畫(huà)推進(jìn)下非都地區(qū)住商供給與鄉(xiāng)村地區(qū)整體規(guī)劃的實(shí)務(wù)操作〉題目中闡述，非都市地區(qū)的住宅有其特殊性，過(guò)往的非都市地區(qū)計(jì)畫(huà)工具，無(wú)法因應(yīng)當(dāng)今鄉(xiāng)村地區(qū)的整體規(guī)劃。吳勁毅局長(zhǎng)提出新的非都市地區(qū)居住需求的調(diào)查方法，如何避免炒作的配套機(jī)制等操作模式，盼拋磚引玉，解決非都市地區(qū)過(guò)往的居住困境，讓鄉(xiāng)村發(fā)展除了有更多機(jī)會(huì)、也能更有秩序。
 
中國(guó)文化大學(xué)都市計(jì)劃與開(kāi)發(fā)管理學(xué)系教授兼系主任徐國(guó)城的〈國(guó)土計(jì)畫(huà)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與地方發(fā)展〉，分析新北、桃園、臺(tái)中、臺(tái)南和高雄五大直轄市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況，指出五都皆面臨既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地漸趨飽和，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格攀升、墊高廠商成本的問(wèn)題。另外還有產(chǎn)業(yè)用地區(qū)位未能符合市場(chǎng)導(dǎo)向、用地配套設(shè)施機(jī)能有待提升、未登記工廠影響整體土地使用和諧性等狀況，建議可制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)配套，引導(dǎo)廠商於適當(dāng)區(qū)位發(fā)展；同時(shí)定期針對(duì)國(guó)土計(jì)畫(huà)進(jìn)行通盤檢討，以因應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)型態(tài)的扶植與引導(dǎo)發(fā)展。
 
國(guó)土規(guī)劃應(yīng)跨域、跨部門思考
 
國(guó)立成功大學(xué)都市計(jì)劃學(xué)系教授張學(xué)聖在〈國(guó)土計(jì)畫(huà)、都會(huì)區(qū)域計(jì)畫(huà)與跨域治理〉中，先梳理英國(guó)「大倫敦計(jì)畫(huà)」、美國(guó)波特蘭「都會(huì)區(qū)域政府」機(jī)構(gòu)、日本「廣域地方計(jì)畫(huà)」三處先進(jìn)國(guó)家的都會(huì)區(qū)域計(jì)畫(huà)作為借鑑，再提供國(guó)內(nèi)都會(huì)區(qū)域計(jì)畫(huà)的建議規(guī)劃方針。張學(xué)聖教授也點(diǎn)出國(guó)內(nèi)眾多基礎(chǔ)研究付之闕如、欠缺跨域整合式的空間策略計(jì)畫(huà)的狀況，並提出「計(jì)畫(huà)」、「組織」及「預(yù)算」為都會(huì)區(qū)域計(jì)畫(huà)推動(dòng)三大關(guān)鍵要素等建議，以利後續(xù)推動(dòng)都會(huì)區(qū)域計(jì)畫(huà)。
 
政大不動(dòng)產(chǎn)研究中心表示，每一位與會(huì)的專家學(xué)者均分享許多國(guó)土計(jì)畫(huà)和區(qū)域發(fā)展上的狀況，也提供了有意義的解決方案。期待這些寶貴的建議使《國(guó)土計(jì)畫(huà)法》的全面上路不僅順?biāo)?、也更切合?guó)家未來(lái)的發(fā)展。