鐵路立體化或地下化計畫都要重視財務自償性

【MyGoNews廖賢龍/臺北報導】行政院經(jīng)濟建設委員會通過交通部「鐵路立體化建設及周邊土地開發(fā)計畫申請與審查作業(yè)要點」草案及「高雄鐵路地下化延伸鳳山計畫」，但對財務自償性特別重視。行政院經(jīng)建會表示，就公共建設投資角度，鐵路立體化建設不僅可解決交通問題，對都市整體再發(fā)展亦具有積極正面效益。因此，鐵路立體化建設，需將周邊土地開發(fā)及其時程一併作適切的規(guī)劃，並將其外部效益內(nèi)部化納入財務規(guī)劃中。

但經(jīng)建會要求交通部須再補充以落實執(zhí)行：1.訂定財務計畫的自償性門檻比率，以協(xié)助計畫審議。2.為鼓勵地方政府擬具策略以提高計畫自償性意願，依「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」第7條規(guī)定，按計畫自償性結果高低，核予不同補助比率。有關該要點中，立體化建設的計畫審查原則(包括自償性門檻等、計畫補助比率及基金運作要點等項，交通部3個月內(nèi)會商有關機關研妥確切處理方案報院，據(jù)以實施。

為協(xié)助交通部及地方政府擬議基金作業(yè)方式及租稅增額融通等項的作業(yè)，主計處及財政部將基金作業(yè)程序之流程及租稅增額融通的流程、標準等財務制度，送請交通部一併納入辦理。內(nèi)政部配合辦理公共建設整合開發(fā)計畫，研修相關都市計畫變更審議規(guī)範，同時將計畫的財務計畫平衡列為審查的重點。

經(jīng)建會委員會決議，高雄鐵路地下化延伸鳳山計畫推動是利用土地開發(fā)收益、租稅增額融資等方式創(chuàng)造計畫開發(fā)收益，建立中央與地方共榮共享的機制。該案計畫總經(jīng)費176.25億元，扣除自償性收益總額98.62億元(包括臺鐵收益16.32億元、高雄市收益27.96億元及高雄縣收益54.34億元)，不足經(jīng)費74.06億元，建議按行政院2007年核示補助比率，補助高雄市75%，補助高雄縣90%，則中央應分擔62.68億元，高雄市分擔6.82億元（含工程款負擔6.62億元及土地款0.2億元），高雄縣分擔8.13億元（含工程款負擔4.76億元及土地款3.37億元），臺鐵負擔16.32億元。至協(xié)商會議後臺鐵新增保險費用暫不列入該案成本項內(nèi)。

經(jīng)建會表示，該案自償性收益部分，建議採計畫型資本基金的運作方式協(xié)助籌資，基金運作方式、主辦機關、成立時機、與計畫配合方式及撥付原則等相關議題，交通部在2個月內(nèi)會商有關機關儘速研妥確切處理方案，並與高雄縣、市政府建立溝通平臺，積極推動辦理。