臺北市都市更新處針對民間團體質(zhì)疑「臺北好好看系列二計畫」綠地?fù)Q容積政策法制化等問題表示,臺北街頭以往常可看到許多窳陋、廢棄之建築物,因諸多問題而閒置荒廢多年,形成社區(qū)安全死角並嚴(yán)重影響都市景觀。
因為都市更新時程冗長,且為了配合「2010臺北國際花會博覽會」舉行,2009年度起,臺北市政府即開始推動「臺北好好看系列二計畫」,以建物存記及容積獎勵方式,鼓勵公、私有土地所有權(quán)人主動提出申請,將其管(所)有窳陋閒置建物拆除、進行簡易綠美化,計畫之始非定位為興闢公園,而係以該基地更新開發(fā)前之短期利用,改善地區(qū)環(huán)境,且推出期間深獲地方居民極大支持與肯定。
「臺北好好看系列二計畫」於2009、2010年度執(zhí)行以來,共完成綠美化工程74案(16案為公有土地、58案為私有土地),私有土地申請案中,申請人多數(shù)為一般地主,並無獨厚建商財團。
另依計畫規(guī)定申請容積獎勵者計66案(8案為公有土地、58案為私有土地),2009年度「臺北好好看系列二計畫」容積獎勵分為「騰空期程獎勵」、「美化容積獎勵」,並分指定策略性地區(qū)、非屬指定策略性地區(qū)兩類,依申請基地投入美化與維護成本換算容積,給予法定基準(zhǔn)容積3~10%不等的容積獎勵。
臺北好好看系列二2010年度考量計畫已達推廣成效,指定策略性地區(qū)最高只能得到法定基準(zhǔn)容積2%獎勵,非指定策略性地區(qū)則為1%獎勵,但也不是無條件給予,仍須視基地所在區(qū)位、綠美化類型、綠覆率、實施空地維護管理環(huán)境改善成本、獎勵係數(shù)、公告現(xiàn)值、是否達維護管理期程(依計畫規(guī)定2009年度申請案依核準(zhǔn)日期開始維護管理應(yīng)至少達18個月;2010年度維持期程至少至2011年12月31日)及維護管理考評結(jié)果等,由臺北市政府都市設(shè)計及土地使用開發(fā)審議委員會審定。
為確保綠美化基地維管品質(zhì),「臺北好好看系列二計畫」中並訂有考評控管機制,及相關(guān)罰則(即申請基地若經(jīng)臺北市政府考評或例行、不定期檢查不合規(guī)定,經(jīng)累計2次限期通知改善仍未改善者,臺北市政府得扣減其容積獎勵額度)。
目前「臺北好好看系列二計畫」74案綠美化基地仍在計畫規(guī)定之應(yīng)維護管理期程內(nèi),倘後續(xù)欲參與都市更新,其相關(guān)更新獎勵容積亦須透過權(quán)利變換方式,由所有權(quán)人參與選配,也非財團或?qū)嵤┱攉@得,且申請建築時,亦必須符合都市計畫及建築相關(guān)法令限制。
此外,「臺北好好看系列二計畫」公有土地綠美化案件,倘屬國有土地者,臺北市政府業(yè)與該管機關(guān)簽訂土地代管契約,協(xié)助進行綠美化維護管理,屬市有土地者則由臺北市政府相關(guān)管理機關(guān)負(fù)責(zé)維護管理,並於基地綠美化完工後,均開放予大眾使用,使民眾享有改造成果。
「臺北好好看系列二計畫」的推動,不但解決窳陋閒置建築物所帶來的治安、衛(wèi)生、景觀等問題,短期內(nèi)已透過政府較少資源的投入,結(jié)合民眾參與機制,創(chuàng)造更多鄰里綠地(合計將提供15.1公頃綠地供大眾休憩使用,其開放出來的空間及綠地相當(dāng)於1年9個月的時間內(nèi)完成0.6座大安森林公園)。
臺北好好看系列二除可達到節(jié)能減碳效果,長期更能使民眾藉由使用綠美化空間,了解空間改善重要性及增加環(huán)境教育機會,對於臺北都市環(huán)境改善具有積極且正面的助益,這些都是因「臺北好好看系列二計畫」的推動,所帶來之有形與無形效果。
為持續(xù)推動窳陋建物的騰空與綠美化,或創(chuàng)意的空間再利用模式,讓臺北變好看、提升整體都市景觀、推動生態(tài)城市等目標(biāo)繼續(xù)實現(xiàn),臺北市都市更新處亦配合修訂「臺北市都市更新自治條例」,新增更新前「老舊閒置建物拆除、美化容積獎勵」,其額度仍在更新容積獎勵1.5倍上限值以內(nèi)。
臺北市都市更新處表示:「增訂目的係改善地區(qū)環(huán)境品質(zhì)及增進環(huán)境安全,作為更新示範(fàn),以提高民眾參與都市更新之誘因?!沽硗?,臺北市政府亦修訂「臺北市景觀管理自治條例」,以積極引導(dǎo)都市再生與空間創(chuàng)意再利用,並使「臺北好好看系列二計畫」之精神成為推動新的城市治理觀念,及後續(xù)推動都市更新及都市再生之重要標(biāo)的。
臺北市都市更新處指出,「臺北好好看系列二計畫」2009年首次實施至今,短期創(chuàng)造極高效果,係希望導(dǎo)引市民能多把眼光放回綠色、減碳生活,並推廣好的城市景觀管理理念。城市須要改變和超越,也需要各界關(guān)心和合作,未來市府將持續(xù)透過各種都市景觀管理手段,推動城市環(huán)境經(jīng)營。