【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】文林苑都更案爭(zhēng)議，引發(fā)外界批判聲浪不斷，臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌2012年3月29日主動(dòng)召開(kāi)記者會(huì)，說(shuō)明市府在執(zhí)行中承受巨大壓力，深知面對(duì)贊成都更的95％大多數(shù)住戶(hù)或是少數(shù)5％的王家住戶(hù)，很難兩面討好，也絕對(duì)以同理心來(lái)處理，但依據(jù)現(xiàn)行的都市更新條例，北市府實(shí)施強(qiáng)制代拆，實(shí)在是不得不而且痛苦的選擇。
 
郝龍斌表示，文林苑都更案的實(shí)施者樂(lè)揚(yáng)建設(shè)在2年多前即向市府申請(qǐng)代拆，雖然合乎法令規(guī)定，但北市府一直希望儘可能透過(guò)協(xié)調(diào)、以達(dá)成共識(shí)的方式來(lái)解決爭(zhēng)議。北市府還訂出門(mén)檻更高於中央法規(guī)的補(bǔ)充規(guī)定，必須達(dá)到9成的住戶(hù)同意，而且拆遷的戶(hù)數(shù)在5戶(hù)以下，才考慮來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。此外，在2011年8月行政法院判決確認(rèn)後，市府還要求實(shí)施者跟住戶(hù)不斷協(xié)商，由市府所主導(dǎo)的協(xié)調(diào)會(huì)，前後就達(dá)5次。
 
郝龍斌強(qiáng)調(diào)，市府雖然已完成執(zhí)法，但對(duì)於王家的權(quán)益，將以市府的力量?jī)嵰磺械目赡芴嫠麄儬?zhēng)取，儘可能彌補(bǔ)他們的創(chuàng)傷，並希望文林苑能儘快實(shí)施更新的工程，順利的話(huà)，在2年之後，包括王家的所有的住戶(hù)都可以回到位於原址他們更新之後的住宅。
 
面對(duì)外界質(zhì)疑「任何一個(gè)人的家都有可能隨時(shí)被拆」，郝龍斌明確表示「這是不可能的事?！挂?yàn)槎际懈掠蟹浅＞d密的法律程序，但從執(zhí)行文林苑都更案的過(guò)程中，他暸解到對(duì)於住戶(hù)的權(quán)益保護(hù)，的確還有研議的空間，因此呼籲主管機(jī)關(guān)內(nèi)政部營(yíng)建署盡快舉行公聽(tīng)會(huì)，邀集學(xué)者、專(zhuān)家共同研議，透過(guò)修法的方式，徹底解決問(wèn)題。
 
媒體提及拒遷戶(hù)王家從頭到尾都不希望參與都更，但卻被劃入都更範(fàn)圍？郝龍斌表示，市府在2011年就注意到王家的個(gè)案，所以也針對(duì)這樣的狀況做了檢討，認(rèn)為實(shí)施者和住戶(hù)間資訊、專(zhuān)業(yè)是嚴(yán)重的不對(duì)等，因此市府在2011年議會(huì)開(kāi)議期間，積極推動(dòng)財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市都市更新推動(dòng)中心成立，也獲得議會(huì)通過(guò)。他希望藉由市府的專(zhuān)業(yè)，協(xié)助住戶(hù)做專(zhuān)業(yè)評(píng)估，讓住戶(hù)與實(shí)施者達(dá)到對(duì)等的位置，保護(hù)所有住戶(hù)的權(quán)益，他深信都市更新推動(dòng)中心將可促進(jìn)臺(tái)北市都市更新的進(jìn)展。
 
日前強(qiáng)制執(zhí)行代拆作業(yè)，不少民眾及學(xué)生都到都更案現(xiàn)場(chǎng)及市長(zhǎng)官邸陳情抗議，相關(guān)的公務(wù)員也都承受了非常大的壓力。郝龍斌表示，市府依法行政，沒(méi)有退怯的空間，在執(zhí)法中承受巨大壓力，包括他及相關(guān)的公務(wù)員都很痛苦。
 
媒體進(jìn)一步問(wèn)及郝龍斌是否擔(dān)心家人安全？他表示，民眾只要在合法的範(fàn)圍內(nèi)，絕對(duì)有表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，他絕對(duì)尊重。他也強(qiáng)調(diào)除了擔(dān)心家人安全之外，身為市長(zhǎng)，他更擔(dān)心同仁面對(duì)來(lái)自外界、家人不諒解的壓力，希望一切壓力都由他代為承擔(dān)。
 
在場(chǎng)媒體還提到，內(nèi)政部營(yíng)建署對(duì)於士林文林苑都更案爭(zhēng)議，向媒體表示，臺(tái)北市政府的確是依法行政，但是在執(zhí)行面可以做得更周到一點(diǎn)。
 
對(duì)此，都市更新處長(zhǎng)林崇傑表示，要執(zhí)行都市更新條例第36條規(guī)定，的確很無(wú)奈。另依照中央法規(guī)都市更新條例第32條規(guī)定，只要實(shí)施者申請(qǐng)，就需在6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行，但可展延2次；換句話(huà)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)在一年半內(nèi)，就一定要執(zhí)行。
 
為審慎起見(jiàn)，臺(tái)北市政府對(duì)於文林苑都更案一直進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，到2011年9月已經(jīng)超過(guò)期限，還再次行文營(yíng)建署，詢(xún)問(wèn)是否還需要繼續(xù)進(jìn)行這個(gè)案子？營(yíng)建署則在2011年9月29日回函明確表示，執(zhí)行第36條，是「地方主管機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)有之一定作為的法定義務(wù)」，因此現(xiàn)在所做的一切事情，都是依照中央訂定、立法院三讀通過(guò)的都市更新條例進(jìn)行，而都市更新的所有程序、作為，都是由中央營(yíng)建署來(lái)做解釋?zhuān)懈惨磺幸勒罩醒胍?guī)定的步驟及規(guī)定來(lái)進(jìn)行。
 
林崇傑表示，希望比較持平地將整件事情回到體制上、法理上來(lái)討論，臺(tái)北市政府其實(shí)並不想執(zhí)行第36條，但面對(duì)這樣的法律的條件，加上這個(gè)案子來(lái)講，38戶(hù)裡有36戶(hù)遲遲沒(méi)法進(jìn)駐，面對(duì)他們的訴求，市府做這個(gè)決定實(shí)在是不得不為的決定。
 
針對(duì)外界目前批評(píng)都更條例違憲的部分，林崇傑強(qiáng)調(diào)立法院三讀通過(guò)的「都市更新條」中，都市更新的推動(dòng)是採(cǎi)用多數(shù)決，並不要求所有所有權(quán)人的同意，在法律規(guī)定裡，也分別有不同的同意比例，有六成、也有七成，都未要求全部的所有權(quán)人同意，顯見(jiàn)都市更新條例在設(shè)計(jì)上並非要求所有所有權(quán)人的同意。
 
林崇傑以文林苑都更案為例，表示法律規(guī)定都更程序中，不論是「概要計(jì)畫(huà)」、「事業(yè)計(jì)畫(huà)」、都要進(jìn)行公開(kāi)展覽、辦理公聽(tīng)會(huì)，在過(guò)程中只要住戶(hù)表達(dá)意見(jiàn)，都會(huì)被納入討論，而文林苑都更案的王家，是在整個(gè)「事業(yè)計(jì)畫(huà)」、「權(quán)利變換計(jì)畫(huà)」通過(guò)核定之後，才表示意見(jiàn)，如果照都市更新條例的規(guī)定，當(dāng)「事業(yè)計(jì)畫(huà)」、「權(quán)利變換計(jì)畫(huà)」通過(guò)之後，要進(jìn)行變更，無(wú)異是要重行程序，也就是一切歸零、一切重來(lái)，這樣的法令設(shè)計(jì)制度，當(dāng)然會(huì)讓實(shí)施者比較不願(yuàn)意重新申請(qǐng)。
 
林崇傑強(qiáng)調(diào)，文林苑的都更爭(zhēng)議，市府曾請(qǐng)實(shí)施者考量要不要重新檢討，但實(shí)施者在2012年的2月20日函文回覆表示，因其他36戶(hù)的住戶(hù)不願(yuàn)意變更，所以決定不變更。林崇傑並出示一份公文，指出市府曾以某個(gè)案正式函詢(xún)營(yíng)建署，該署在1999年5月21日明文表示，依照憲法第23條等規(guī)定，以及總統(tǒng)於1998年公佈的相關(guān)法令的意旨，都更條例這一塊並未牴觸憲法。
 
針對(duì)媒體質(zhì)疑為何市府採(cǎi)取代為拆遷的舉動(dòng)後，到現(xiàn)在才提建議中央修法？對(duì)此林崇傑特別澄清表示，他在上任後的第一年就拜會(huì)過(guò)營(yíng)建署，反映都更條例第36條規(guī)定每半年就要進(jìn)行代執(zhí)行是不可能的，但營(yíng)建署很清楚的說(shuō)那是地方怠惰，他認(rèn)為這樣對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)非常不公平，而且在過(guò)去兩年內(nèi)，市府跟中央提起都更條例修法，至少去函三、四次以上，卻沒(méi)有一個(gè)建議條文被中央採(cǎi)納。身為地方執(zhí)行單位，在這樣的情況下，還是得依照現(xiàn)在的法令，依法執(zhí)行，這是公務(wù)人員的天職。
 
林崇傑最後指出，都更條例第36條訂得很清楚，是地方政府一定要執(zhí)行的法定義務(wù)，在都更條例未修正之前，市府仍要執(zhí)行，但臺(tái)北市更審慎地訂定了補(bǔ)充規(guī)定，把代為拆遷的執(zhí)行門(mén)檻拉得非常的高，也就是要「九成以上、五戶(hù)以下」，才會(huì)執(zhí)行，目前會(huì)持續(xù)向中央反映及建議，希望對(duì)都更條例儘速進(jìn)行通盤(pán)檢討。