【MyGoNews方暮晨/綜合報導】為促進土地有效利用，並兼顧地主權益，高雄市府提案的「高雄市畸零地使用自治條例」，於2012年6月經市議會三讀審議修正通過，目前送中央核定中。高雄市府工務局為弭平原縣市法令差距，促進地區(qū)發(fā)展開發(fā)，該新訂法令建置公部門畸零地調處機制、有條件可申請單獨建築、放寬畸零地面積與寬深度規(guī)定等，預計經內政部核定後，大約2012年8月將公告實施。
 
整合遇到現實與理想的拉鋸

高雄工務局局長楊明州表示，為推動城鄉(xiāng)合理均衡發(fā)展，市長陳菊力推「福利平等、建設同步」政策，其成效也獲得媒體民調滿意度肯定。惟原縣市合併前諸多法令，確實因城鄉(xiāng)差異發(fā)展不同，在整合面上遇到現實面與理想面的拉鋸。
 
尤以事涉市民與產業(yè)權益甚鉅的建築法令，高達70項法令須於2012年底前整併新訂，是很浩大與急迫的法制工程。工務局自縣市合併後，即陸續(xù)邀集相關機關及民間公會團體召開會議研議法令，而法令訂定原則是以務實、考量法規(guī)穩(wěn)定及民眾權益為前提，讓合併後新訂定的法規(guī)能適用於大高雄地區(qū)，並提升整體居住發(fā)展品質。
 
畸零地調處案件增多，每年約有40餘案

楊明州說，臺灣早期城鄉(xiāng)聚落未進行規(guī)劃前，土地地籍零亂，建築法1971年12月23日修正實施後，各縣市即依這項法令規(guī)定，視地方當地情形訂定畸零地使用規(guī)則，規(guī)定可申請建築的土地最小面積、寬度及深度，以維護公共安全、公共交通、公共衛(wèi)生及增進市容觀瞻。
 
如土地未達最小面積、寬度及深度則不可單獨申請建築，必須與鄰地合併使用，也因此衍生土地合併爭議或小魚吃大魚不合理現象，影響土地與地區(qū)合理發(fā)展。目前該局畸零地調處案件增多，每年約有40餘案須透過市府出面調處。
 
不須再受制鄰地是畸零土地而無法興建開發(fā)

工務局建管處處長黃志明表示，原高雄市畸零地法令規(guī)定，要申請建築的土地如果已達到最小面積、寬度及深度時，還需考慮鄰地是否為相鄰唯一畸零地，如果是，二宗土地必須合併使用或留設保留地供鄰地合併使用。
 
但原高雄縣畸零地法令則無此規(guī)定，也不須經過合併調處或留設保留地。但為考量土地有效合併利用發(fā)揮土地價值，並減少畸零無用土地產生，這次法令整併規(guī)定建築基地須考慮鄰地是否為畸零地，但基於平等原則，避免投機人士購買畸零地獲取不當利益，條文規(guī)定設置畸零地調處會，由市府出面協(xié)調雙方地主，在考量雙方地主權益與地區(qū)環(huán)境公益前提下，找出可能合理的處理方式。
 
但經調處一次不成立後，非畸零地土地經調處會決議後可準予「單獨建築」時，則不須再受制鄰地是畸零土地而無法興建開發(fā)。
 
畸零地法令整併，重新限制畸零地

黃志明說，本次畸零地法令整併上，還有幾項重要內容，包含：放寬建築基地最小面積之寬度及深度，例如，路寬7公尺以下土地，其寬度3公尺、深度12公尺以上，就不屬畸零地而可以申請建築。
 
如果鄰接土地已經建築完成，導致無法合併建築使用，而申請基地寬度在3公尺以上，深度在5公尺以上，面積在20平方公尺以上，也可以申請建築。另外為考量公有裡地有效合併使用，增加公有畸零地、公有裡地得由鄰地所有權人檢附文件向主管機關申請核發(fā)合併使用證明書的規(guī)定。
 
工務局表示，目前已完成高雄市畸零地使用自治條例與部分建管法規(guī)都已經張貼在建管處網站(http://build.kcg.gov.tw/)建管法規(guī)項目內，市民可以上網查詢。