【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】為促進(jìn)土地有效利用，並兼顧地主權(quán)益，高雄市府提案的「高雄市畸零地使用自治條例」，於2012年6月經(jīng)市議會(huì)三讀審議修正通過(guò)，目前送中央核定中。高雄市府工務(wù)局為弭平原縣市法令差距，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展開(kāi)發(fā)，該新訂法令建置公部門(mén)畸零地調(diào)處機(jī)制、有條件可申請(qǐng)單獨(dú)建築、放寬畸零地面積與寬深度規(guī)定等，預(yù)計(jì)經(jīng)內(nèi)政部核定後，大約2012年8月將公告實(shí)施。
 
整合遇到現(xiàn)實(shí)與理想的拉鋸

高雄工務(wù)局局長(zhǎng)楊明州表示，為推動(dòng)城鄉(xiāng)合理均衡發(fā)展，市長(zhǎng)陳菊力推「福利平等、建設(shè)同步」政策，其成效也獲得媒體民調(diào)滿意度肯定。惟原縣市合併前諸多法令，確實(shí)因城鄉(xiāng)差異發(fā)展不同，在整合面上遇到現(xiàn)實(shí)面與理想面的拉鋸。
 
尤以事涉市民與產(chǎn)業(yè)權(quán)益甚鉅的建築法令，高達(dá)70項(xiàng)法令須於2012年底前整併新訂，是很浩大與急迫的法制工程。工務(wù)局自縣市合併後，即陸續(xù)邀集相關(guān)機(jī)關(guān)及民間公會(huì)團(tuán)體召開(kāi)會(huì)議研議法令，而法令訂定原則是以務(wù)實(shí)、考量法規(guī)穩(wěn)定及民眾權(quán)益為前提，讓合併後新訂定的法規(guī)能適用於大高雄地區(qū)，並提升整體居住發(fā)展品質(zhì)。
 
畸零地調(diào)處案件增多，每年約有40餘案

楊明州說(shuō)，臺(tái)灣早期城鄉(xiāng)聚落未進(jìn)行規(guī)劃前，土地地籍零亂，建築法1971年12月23日修正實(shí)施後，各縣市即依這項(xiàng)法令規(guī)定，視地方當(dāng)?shù)厍樾斡喍ɑ愕厥褂靡?guī)則，規(guī)定可申請(qǐng)建築的土地最小面積、寬度及深度，以維護(hù)公共安全、公共交通、公共衛(wèi)生及增進(jìn)市容觀瞻。
 
如土地未達(dá)最小面積、寬度及深度則不可單獨(dú)申請(qǐng)建築，必須與鄰地合併使用，也因此衍生土地合併爭(zhēng)議或小魚(yú)吃大魚(yú)不合理現(xiàn)象，影響土地與地區(qū)合理發(fā)展。目前該局畸零地調(diào)處案件增多，每年約有40餘案須透過(guò)市府出面調(diào)處。
 
不須再受制鄰地是畸零土地而無(wú)法興建開(kāi)發(fā)

工務(wù)局建管處處長(zhǎng)黃志明表示，原高雄市畸零地法令規(guī)定，要申請(qǐng)建築的土地如果已達(dá)到最小面積、寬度及深度時(shí)，還需考慮鄰地是否為相鄰唯一畸零地，如果是，二宗土地必須合併使用或留設(shè)保留地供鄰地合併使用。
 
但原高雄縣畸零地法令則無(wú)此規(guī)定，也不須經(jīng)過(guò)合併調(diào)處或留設(shè)保留地。但為考量土地有效合併利用發(fā)揮土地價(jià)值，並減少畸零無(wú)用土地產(chǎn)生，這次法令整併規(guī)定建築基地須考慮鄰地是否為畸零地，但基於平等原則，避免投機(jī)人士購(gòu)買(mǎi)畸零地獲取不當(dāng)利益，條文規(guī)定設(shè)置畸零地調(diào)處會(huì)，由市府出面協(xié)調(diào)雙方地主，在考量雙方地主權(quán)益與地區(qū)環(huán)境公益前提下，找出可能合理的處理方式。
 
但經(jīng)調(diào)處一次不成立後，非畸零地土地經(jīng)調(diào)處會(huì)決議後可準(zhǔn)予「單獨(dú)建築」時(shí)，則不須再受制鄰地是畸零土地而無(wú)法興建開(kāi)發(fā)。
 
畸零地法令整併，重新限制畸零地

黃志明說(shuō)，本次畸零地法令整併上，還有幾項(xiàng)重要內(nèi)容，包含：放寬建築基地最小面積之寬度及深度，例如，路寬7公尺以下土地，其寬度3公尺、深度12公尺以上，就不屬畸零地而可以申請(qǐng)建築。
 
如果鄰接土地已經(jīng)建築完成，導(dǎo)致無(wú)法合併建築使用，而申請(qǐng)基地寬度在3公尺以上，深度在5公尺以上，面積在20平方公尺以上，也可以申請(qǐng)建築。另外為考量公有裡地有效合併使用，增加公有畸零地、公有裡地得由鄰地所有權(quán)人檢附文件向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)合併使用證明書(shū)的規(guī)定。
 
工務(wù)局表示，目前已完成高雄市畸零地使用自治條例與部分建管法規(guī)都已經(jīng)張貼在建管處網(wǎng)站(http://build.kcg.gov.tw/)建管法規(guī)項(xiàng)目?jī)?nèi)，市民可以上網(wǎng)查詢。