【MyGoNews廖賢龍/臺北報導(dǎo)】行政院會通過內(nèi)政部「都市更新條例」修正草案，將函請立法院審議。草案中對採權(quán)利變換強(qiáng)制實(shí)施的都更案，須在建物全數(shù)拆除後，才能預(yù)售的規(guī)定，被視為是文林苑條款。

行政院長陳沖表示，臺灣地區(qū)經(jīng)過數(shù)十年經(jīng)濟(jì)快速成長，都市規(guī)模不斷擴(kuò)展，造成都市人口急遽增加，早期發(fā)展的地區(qū)，建築物呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)老化、防災(zāi)與抗震能力不足，不但嚴(yán)重影響市容，並造成都市機(jī)能衰退，確有必要加速推動都市更新，以滿足都市居民對於都市環(huán)境品質(zhì)及公共安全的要求。
 

陳沖指出，這次檢討修正都市更新條例，除配合政府主導(dǎo)都市更新案的推動，強(qiáng)化公產(chǎn)參與都市更新機(jī)制外，並針對目前民間實(shí)務(wù)上的爭議與困難，進(jìn)行全面性檢討與改進(jìn)，以確保都市更新過程中各方權(quán)益的衡平。

陳沖強(qiáng)調(diào)，對於目前社會所關(guān)注的議題包括都更資訊不對稱、相關(guān)通知未能送達(dá)、政府強(qiáng)制徵收及強(qiáng)制拆除的爭議、都更案的預(yù)售時機(jī)，以及公有土地遭私有土地以小吃大的現(xiàn)象等，未來完成修法程序後，都可獲得適當(dāng)?shù)慕鉀Q，將使都市更新機(jī)制更加健全，並趨於公平合理，有助於改善都市地區(qū)之環(huán)境品質(zhì)及推動都市再生。對於該法案修正後，未來執(zhí)行細(xì)節(jié)部分，陳沖指示內(nèi)政部要先預(yù)作準(zhǔn)備，並且多收集業(yè)者對於都市更新案的相關(guān)意見作為參考。

該案修正要點(diǎn)如下：

一、為強(qiáng)化資訊公開及民眾參與，增訂資訊公開及通知送達(dá)之方式，以維護(hù)民眾權(quán)益。(修正條文第5條及第6條)

二、為增加事業(yè)概要之代表性，爰修正限制事業(yè)概要之申請主體及提高其應(yīng)取得同意之門檻，並明定申請事業(yè)概要核準(zhǔn)應(yīng)具備之項(xiàng)目，俾利地方主管機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。(修正條文第20條)

三、為減少都市更新事業(yè)計畫實(shí)施之爭議，加強(qiáng)民眾權(quán)益之保障，適度提高都市更新事業(yè)計畫應(yīng)取得同意之門檻，及修正所有權(quán)人撤銷同意書之條件限制。(修正條文第36條)

四、因協(xié)議合建係於私契約協(xié)議權(quán)利價值分配結(jié)果，將影響參與權(quán)利變換之所有權(quán)人選配之權(quán)益，為確保公平合理分配，實(shí)施者若無法取得全體所有權(quán)人同意時，應(yīng)採權(quán)利變換方式辦理，爰刪除現(xiàn)行條文第25條之1。

五、明定公有土地確有合理利用計畫無法併同更新者，得不參與都市更新，及明定公有土地達(dá)一定規(guī)模者，原則應(yīng)由政府主導(dǎo)開發(fā)，以維護(hù)公產(chǎn)權(quán)益。（修正條文第43條）

六、明定權(quán)利變換範(fàn)圍內(nèi)土地改良物未拆除或遷移完竣前，不得辦理銷售，以及違反時之罰則規(guī)定，避免影響預(yù)售戶之權(quán)益。（修正條文第53條及第78條）

七、增訂實(shí)施者請求主管機(jī)關(guān)代為拆除或遷移時，主管機(jī)關(guān)應(yīng)先進(jìn)行調(diào)處之程序，及不服主管機(jī)關(guān)調(diào)處結(jié)果，得提起行政訴訟之機(jī)制，以有效推展更新事業(yè)進(jìn)行，並保障土地改良物所有權(quán)人、管理人或使用人之權(quán)益。（修正條文第55條）

八、為保障參與更新事業(yè)之所有權(quán)人權(quán)益，都市更新以權(quán)利變換方式實(shí)施時，都市更新事業(yè)機(jī)構(gòu)或都市更新會及出資者，應(yīng)將所需資金以信託方式?？顚Ｓ?，以降低實(shí)施風(fēng)險。（修正條文第61條）

九、為鼓勵實(shí)施者亦得朝整合全體同意之協(xié)議合建方式，實(shí)施都市更新，明定經(jīng)政府劃定應(yīng)實(shí)施更新之地區(qū)，因協(xié)議合建辦理產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)時，得減徵土地增值稅及契稅。（修正條文第66條）

十、為避免影響推動中更新案之安定性，爰訂定過渡條款，就已報核之都市更新事業(yè)計畫案，準(zhǔn)予維持適用報核當(dāng)時之規(guī)定。（修正條文第83條）