【MyGoNews衷柏宣/綜合報導(dǎo)】臺北市政府財政局表示，市有土地地上權(quán)開發(fā)可活化資產(chǎn)，避免閒置浪費，引進民間資金，增益市庫收入，解決財政困難 同時亦可增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟成長。
 
臺北市政府財政局表示，近年來由於社會進步、社會福利漸增，造成政府財政支出增加、財政困難，又適逢房價高漲，政府決定停止市區(qū)精華土地的標(biāo)售，影響籌措財源的能力，也造成公共建設(shè)預(yù)算嚴(yán)重不足。
 
雖然財政困難造成投入公共建設(shè)能量不足，但國家重大公共建設(shè)為全民所必須，豈能因政府財政不足而延宕，因此，如何於財政困難下仍能提供完善的公共建設(shè)及服務(wù)，同時確保其品質(zhì)能維持一定水準(zhǔn)，便成為政府施政的重要課題。在政府預(yù)算規(guī)模及人力資源有限之情形下，結(jié)合民間部門之資源及財力共同協(xié)力提供更完善健全的公共建設(shè)及服務(wù)，便成為現(xiàn)今世界各國的共同趨勢。
 
北市府自2010年起因執(zhí)行勞健保補助爭議款還款計畫(預(yù)計截至2013年底止共執(zhí)行618億餘元，2014年編列174億餘元預(yù)算)，而使歲出大幅成長，導(dǎo)致歲入歲出差短擴大，以前年度歲計賸餘不足支應(yīng)差短，須增加舉債因應(yīng)，致債務(wù)成長。
 
另臺北市未來尚須賡續(xù)興建捷運路網(wǎng)之經(jīng)費需求極為龐大，若無活化資產(chǎn)增加歲入財源，北市府財政狀況將更加惡化。加上新修正的公債法，臺北市舉債限額由原4千9百億餘元，大幅縮減至3千6百億餘元，扣除臺北市截至目前未償債務(wù)餘額實際數(shù)及已辦理決算保留的舉債數(shù)等，預(yù)計僅能因應(yīng)往後數(shù)年公共工程建設(shè)的舉債需求。
 
臺北市政府財政局表示，為改善臺北市日益困窘的財政，北市府從開源及節(jié)流二方面著手，期收雙管齊下之效。其中開源方面，除每年積極清查市有土地，評估各項可能開發(fā)利用方式，並積極推動以設(shè)定地上權(quán)方式辦理開發(fā)，透過民間開發(fā)創(chuàng)意與資金活力，收取權(quán)利金、租金及相關(guān)稅收等收入，挹注市庫收入，不致讓臺北市債務(wù)大幅攀升。
 
北市府自辦理市有土地以設(shè)定地上權(quán)方式開發(fā)以來，權(quán)利金收入合計約632.31億元，每年並收取土地租金約8.4億餘元、增加房屋稅收入每年約3.7億餘元，增加就業(yè)人口約2.5萬人，如無這些開源效益的挹注，各項公共建設(shè)或社福、教育等相關(guān)預(yù)算恐將縮減。
 
北市府以設(shè)定地上權(quán)方式辦理市有土地開發(fā)，除可增加市庫收入外，藉由民間的效率與活力，提升土地使用效益，避免土地資源浪費，更可創(chuàng)造就業(yè)機會，增加中央部門之營業(yè)稅、所得稅等稅收，創(chuàng)造政府部門、投資人及市民多贏的局面。目前中央政府為解決財政負(fù)擔(dān)問題，鼓勵地方政府以民間參與公共建設(shè)方式辦理公有土地之開發(fā)建設(shè)，並頒給促參獎勵金。
 
臺北市政府財政局表示，北市府辦理市有土地的開發(fā)，向來均秉持公平、公正、公開之原則，均須依土地法25條規(guī)定送經(jīng)市議會審查同意，並經(jīng)行政院核準(zhǔn)後，始得依設(shè)定地上權(quán)方式辦理開發(fā)利用。目前臺北市閒置或低度利用的土地仍多，不致影響繼任市長處分財產(chǎn)的權(quán)力，未來在不出售土地的原則下，仍以設(shè)定地上權(quán)方式開發(fā)為較佳的處分方案，以保有土地所有權(quán)，永續(xù)經(jīng)營巿有資產(chǎn)。至於如何取得合理的收益，不致開發(fā)商獲取暴利，未來將透過契約機制，審慎把關(guān)。