新聞摘要
- 赴議會專案報告 北市首創(chuàng)全國第一個以「容積市價」為計算基礎的容積代金制度
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】臺北市長郝龍斌2014年4月21日赴議會針對「臺北市容積移轉(zhuǎn)制度檢討、聯(lián)合開發(fā)案現(xiàn)況及未來檢討」進行專案報告。對於臺北市容積移轉(zhuǎn)制度，郝龍斌表示，都市容積係屬於全體市民之公共財，臺北市以容積代金方式推動容積銀行，係全國第一個以「容積市價」為計算基礎的容積代金制度。
郝龍斌說，臺北市將以符合公平正義的方式，將容積增額利益回歸公眾，北市府一定會將收取之代金回饋全體市民，包括挹注私有公共設施保留地取得經(jīng)費，以及與市民生活息息相關(guān)的各項都市公共建設，包括公營住宅等項目。
郝龍斌表示，北市府為保障符合現(xiàn)行捐地制度之土地所有權(quán)人，容積移轉(zhuǎn)代金制度將規(guī)劃緩衝機制，適度保留既有容積持有者之運用空間。郝龍斌說，相關(guān)緩衝機制包括現(xiàn)行容積移轉(zhuǎn)規(guī)定申請?zhí)幚戆讣?，於法?guī)修正公布後3年仍得適用，以作為緩衝期限。此外，緩衝期限內(nèi)以現(xiàn)行容積移轉(zhuǎn)規(guī)定捐地方式移入之容積，不得超過接受基地移入容積量50％，落日期限過後，公設保留地仍得透過容積代金機制獲得補償。
針對各界關(guān)注容積移轉(zhuǎn)制度議題，郝龍斌說，臺北市私有公共設施保留地面積總計約1,131.97公頃、取得經(jīng)費以2013年度土地公告現(xiàn)值估計約需1兆4千億餘元，倘以臺北市2014年度土地公告現(xiàn)值增幅估算，更將達到1兆6千億餘元。他說，內(nèi)政部將朝向全面推動容積移轉(zhuǎn)以折繳代金方式辦理，臺北市的容積移轉(zhuǎn)制度是遵循中央修法方向所訂。
外界關(guān)心容積增加可能引入大量人口，將影響環(huán)境品質(zhì)，郝龍斌表示，臺北市現(xiàn)行人口多年穩(wěn)定維持約260餘萬人，但依「臺北市綜合發(fā)展計畫」推估，臺北市可容納約350萬人口居住。
因此，容積增加尚於臺北市都市計畫可容受之範圍內(nèi)，且有都市設計審議機制把關(guān)。至於容積銀行是否讓臺北市處處皆高樓而影響景觀，郝龍斌說，建築物高度適度提高有助提升臺北市城市景觀，同時將透過都市設計管制，適地適性核給容積。
對於容積銀行是否可能造成房價高漲，郝龍斌表示，現(xiàn)行容積移轉(zhuǎn)制度係由私人市場買賣，容積需求者取得容積之成本不明，未來推動容積銀行制度後，容積需求者取得容積成本公開透明，有助房市正常化，應無推升房價之虞。至於容積代金之計算是否公平，以及程序過於冗長將影響開發(fā)意願，郝龍斌說，容積代金計算，依中央法令規(guī)定，由地方政府委託三家以上專業(yè)估價者查估，查估後代金將由地方政府評定，秉持公平公正公開原則辦理。
郝龍斌說，臺北市將以符合公平正義的方式，將容積增額利益回歸公眾，北市府一定會將收取之代金回饋全體市民，包括挹注私有公共設施保留地取得經(jīng)費，以及與市民生活息息相關(guān)的各項都市公共建設，包括公營住宅等項目。
郝龍斌表示，北市府為保障符合現(xiàn)行捐地制度之土地所有權(quán)人，容積移轉(zhuǎn)代金制度將規(guī)劃緩衝機制，適度保留既有容積持有者之運用空間。郝龍斌說，相關(guān)緩衝機制包括現(xiàn)行容積移轉(zhuǎn)規(guī)定申請?zhí)幚戆讣?，於法?guī)修正公布後3年仍得適用，以作為緩衝期限。此外，緩衝期限內(nèi)以現(xiàn)行容積移轉(zhuǎn)規(guī)定捐地方式移入之容積，不得超過接受基地移入容積量50％，落日期限過後，公設保留地仍得透過容積代金機制獲得補償。
針對各界關(guān)注容積移轉(zhuǎn)制度議題，郝龍斌說，臺北市私有公共設施保留地面積總計約1,131.97公頃、取得經(jīng)費以2013年度土地公告現(xiàn)值估計約需1兆4千億餘元，倘以臺北市2014年度土地公告現(xiàn)值增幅估算，更將達到1兆6千億餘元。他說，內(nèi)政部將朝向全面推動容積移轉(zhuǎn)以折繳代金方式辦理，臺北市的容積移轉(zhuǎn)制度是遵循中央修法方向所訂。
外界關(guān)心容積增加可能引入大量人口，將影響環(huán)境品質(zhì)，郝龍斌表示，臺北市現(xiàn)行人口多年穩(wěn)定維持約260餘萬人，但依「臺北市綜合發(fā)展計畫」推估，臺北市可容納約350萬人口居住。
因此，容積增加尚於臺北市都市計畫可容受之範圍內(nèi)，且有都市設計審議機制把關(guān)。至於容積銀行是否讓臺北市處處皆高樓而影響景觀，郝龍斌說，建築物高度適度提高有助提升臺北市城市景觀，同時將透過都市設計管制，適地適性核給容積。
對於容積銀行是否可能造成房價高漲，郝龍斌表示，現(xiàn)行容積移轉(zhuǎn)制度係由私人市場買賣，容積需求者取得容積之成本不明，未來推動容積銀行制度後，容積需求者取得容積成本公開透明，有助房市正常化，應無推升房價之虞。至於容積代金之計算是否公平，以及程序過於冗長將影響開發(fā)意願，郝龍斌說，容積代金計算，依中央法令規(guī)定，由地方政府委託三家以上專業(yè)估價者查估，查估後代金將由地方政府評定，秉持公平公正公開原則辦理。
