【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】攸關(guān)國土永續(xù)發(fā)展的「全國國土計(jì)畫」，歷經(jīng)兩年規(guī)劃及審議，行政院在2018年4月27日核定，內(nèi)政部於4月30日公告實(shí)施，如期完成國土計(jì)畫法規(guī)定的第一項(xiàng)工作。內(nèi)政部長葉俊榮表示，期盼透過「全國國土計(jì)畫」更宏觀的視野，確立我國國土新秩序，讓該保育的地方保育，該發(fā)展的地方發(fā)展，找回對土地的尊重及倫理，預(yù)約臺灣美好的未來。
 
內(nèi)政部表示，「全國國土計(jì)畫」是以目標(biāo)性、政策性及整體性內(nèi)容為主，是各縣市政府?dāng)M定縣市國土計(jì)畫的指導(dǎo)原則，並不會直接對土地使用和管制產(chǎn)生立即影響，但因?qū)烈?guī)劃與管理具有指導(dǎo)作用，內(nèi)政部及行政院在審議過程中，都非常審慎小心，以確保計(jì)畫周延及具有彈性。
 
兼顧國土保育、糧食安全
 
內(nèi)政部進(jìn)一步表示，在2018年3月審議通過後送請行政院審議，行政院總共召開3次審查會，審議過程對於「國土保育」及「糧食安全」等重要議題，進(jìn)行非常深入的討論。
 
在「國土保育」方面，考量氣候變遷日趨嚴(yán)峻，為避免山坡地因農(nóng)耕及開發(fā)利用，引發(fā)坡地災(zāi)害或水源污染，未來山坡地範(fàn)圍內(nèi)「宜農(nóng)、牧地」如果有國土保育、水源涵養(yǎng)或土砂災(zāi)害等環(huán)境敏感特性時(shí)，未來將會被劃設(shè)為「國土保育地區(qū)」，但可以繼續(xù)維持合法農(nóng)業(yè)使用，以確保農(nóng)民權(quán)益，但在必要情況下，內(nèi)政部將與農(nóng)委會討論後，可適度限縮使用的用途，以確保山坡地永續(xù)發(fā)展。
 
在「糧食安全」方面，確認(rèn)應(yīng)該保留農(nóng)地總量是74萬到81萬公頃，並且以提供「農(nóng)耕」、「養(yǎng)殖」及「畜牧」等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地進(jìn)行控管，不僅限於種植水稻或雜糧作物的農(nóng)地。政府將持續(xù)投入資源，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以確保我國國內(nèi)糧食安全無虞。
 
縣市計(jì)畫明確區(qū)分發(fā)展範(fàn)圍 保護(hù)優(yōu)良農(nóng)地及水源
 
內(nèi)政部也提到，除了前述二項(xiàng)議題外，全國國土計(jì)畫重點(diǎn)還包括：因應(yīng)未來發(fā)展需求、強(qiáng)化空間計(jì)畫指導(dǎo)及尊重原民傳統(tǒng)文化等。後續(xù)縣市政府將依據(jù)指導(dǎo)原則，提出縣市整體空間發(fā)展構(gòu)想，指明國土保育、海洋資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)分布區(qū)位，將可發(fā)展及不可發(fā)展範(fàn)圍明確區(qū)分，使未來土地開發(fā)利用不會誤用環(huán)境敏感地區(qū)或優(yōu)良農(nóng)地。
 
至於環(huán)團(tuán)關(guān)心的自來水水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)，未來還是會被優(yōu)先劃成國土保育地區(qū)第二類，這和內(nèi)政部國土計(jì)畫審議會審議結(jié)果相同，顯示內(nèi)政部辦理規(guī)劃及審議過程，納入人民或團(tuán)體意見的作法，獲得行政院認(rèn)同，這是公私部門合作的良好模式，未來內(nèi)政部將繼續(xù)推動公民參與國土規(guī)劃，讓國人進(jìn)一步瞭解國土計(jì)畫的精神及內(nèi)涵。
 
中央輔導(dǎo)地方訂計(jì)畫 逐步落實(shí)國土永續(xù)發(fā)展
 
另依據(jù)國土計(jì)畫法規(guī)定，全國國土計(jì)畫是法定三項(xiàng)工作中的第一項(xiàng)，後續(xù)還有縣市國土計(jì)畫及國土功能分區(qū)等二項(xiàng)。針對環(huán)團(tuán)擔(dān)心縣市政府沒有辦法完成計(jì)畫，或擔(dān)心地方違法濫權(quán)等問題，內(nèi)政部指出，因過去縣市政府大多已經(jīng)研擬完成縣市區(qū)域計(jì)畫草案，新北市及臺中市甚至都已經(jīng)完成法定程序公告實(shí)施，縣市政府並不是沒有辦理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)政部對於縣市政府可如期完成國土計(jì)畫深具信心。但針對未來縣市政府進(jìn)行國土計(jì)畫，內(nèi)政部也提出幾項(xiàng)建議：
 
一、尊重自然資源的珍貴與不可逆性，讓國土得以永續(xù)發(fā)展。
 
二、提出發(fā)展願景與具體實(shí)施計(jì)畫與否發(fā)展期程，避免一次性耗用所有土地資源。
 
三、努力與各界理性對話與溝通，以提高計(jì)畫可行性。
 
四、建立違法使用的遏止與善盡對環(huán)境合理補(bǔ)救的責(zé)任機(jī)制，讓土地使用回歸正當(dāng)與善意。
 
內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，未來將持續(xù)輔導(dǎo)縣市政府辦理規(guī)劃作業(yè)，包含訂定規(guī)劃手冊、成立專業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)團(tuán)、辦理教育訓(xùn)練等，一定會協(xié)助縣市政府完成所有工作；不論縣市國土計(jì)畫或國土功能分區(qū)，都應(yīng)該符合全國國土計(jì)畫的指導(dǎo)，並且都應(yīng)該送內(nèi)政部審議及核定，後續(xù)將秉持開放民眾參與原則，化解行政部門黑箱作業(yè)的疑慮，逐步落實(shí)國土永續(xù)發(fā)展。