鐵路立體化帶來周邊土地開發(fā)效益

【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】行政院經(jīng)建會(huì)討會(huì)通過交通部提報(bào)「鐵路立體化建設(shè)及周邊土地開發(fā)計(jì)畫申請與審查作業(yè)要點(diǎn)(草案)」，選定新興計(jì)畫「高雄鐵路地下化延伸鳳山計(jì)畫」案作為試辦計(jì)畫。

經(jīng)建會(huì)表示，政府預(yù)算成長有限，就公共建設(shè)投資角度，鐵路立體化建設(shè)並非僅解決交通問題，應(yīng)從都市整體再發(fā)展及公共建設(shè)財(cái)務(wù)策略角度再思考，因此如何將鐵路立體化的公共建設(shè)規(guī)劃、周邊土地開發(fā)、財(cái)務(wù)計(jì)畫、規(guī)劃時(shí)程作適切規(guī)劃，成為未來政府推動(dòng)公共建設(shè)作重要的評估項(xiàng)目。

就土地整合規(guī)劃，鐵路立體化建設(shè)除立體化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)之外，車站特定區(qū)範(fàn)圍內(nèi)站體、路線廊帶及周邊用地的規(guī)劃、容積、公共設(shè)施的調(diào)整、轉(zhuǎn)運(yùn)空間等土地使用調(diào)整，都需配套規(guī)劃以期達(dá)成大眾運(yùn)輸導(dǎo)向發(fā)展(簡稱TOD)及整合性都市規(guī)劃。就財(cái)務(wù)籌措面，除積級運(yùn)用TOD等機(jī)制、將計(jì)畫未來收益提前實(shí)現(xiàn)的TIF機(jī)制等財(cái)務(wù)策略，以因應(yīng)財(cái)源調(diào)度問題。就計(jì)畫推度程續(xù)面，因計(jì)畫涉及財(cái)務(wù)、都市計(jì)畫審議及公共建設(shè)等事項(xiàng)，審議流程的配合及整合性平臺(tái)也需一併考量。

這次交通部提報(bào)的草案初步將規(guī)劃流程、審議重點(diǎn)及書件作原則性規(guī)範(fàn)，初步規(guī)劃將審查程序分為「可行性研究」、「綜合規(guī)劃」及「施工前置作業(yè)」三階段，分階段審核以利執(zhí)行，並建立一套申請與審查機(jī)制，以鼓勵(lì)地方政府從都市發(fā)展角度處理鐵路立體化需求，期能藉由鐵路車站都市更新及沿線土地開發(fā)效益，挹注建設(shè)經(jīng)費(fèi)或鐵路營運(yùn)成本，並帶動(dòng)地方都市發(fā)展，減輕中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。