【MyGoNews廖賢龍/臺北報導(dǎo)】立法院三讀通過土地徵收條例修正案，規(guī)定未來土地徵收應(yīng)符合公益性及必要性，避免徵收優(yōu)良農(nóng)地，以及被徵收之土地應(yīng)按照市價給予補償?shù)取?nèi)政部部長江宜樺指出，土地徵收新制不僅代表總統(tǒng)馬英九土地正義原則的具體落實，也是國家土地徵收制度的重大變革。

三讀通過的土地徵收條例修正案重點包括：(1)保護特定農(nóng)業(yè)區(qū)、(2)避免徵收優(yōu)良農(nóng)地、(3)明列公益性及必要性審查事項、(4)政策規(guī)劃應(yīng)落實民眾參與、(5)明訂安置計畫以確保民眾財產(chǎn)權(quán)益，以及(6)為保障區(qū)段徵收範(fàn)圍內(nèi)原土地所有權(quán)人繼續(xù)耕作權(quán)益，得視其需求規(guī)劃農(nóng)業(yè)專用區(qū)，提供原土地所有權(quán)人繼續(xù)農(nóng)業(yè)耕作使用。

內(nèi)政部表示，在保護特定農(nóng)業(yè)區(qū)、避免徵收優(yōu)良農(nóng)地方面，為避免其他具公益性及急迫性之公共建設(shè)難以進行，條文中明訂位於特定農(nóng)業(yè)區(qū)之農(nóng)牧用地及國營事業(yè)之優(yōu)良農(nóng)地，除零星夾雜難以避免者，以及國防、交通、水利事業(yè)、公用事業(yè)供輸電線路使用者所必須或經(jīng)行政院核定之重大建設(shè)所需者外，將不得加以徵收。

為了回應(yīng)各界對於土地徵收應(yīng)具有公益性及必要性的訴求，條文中除明確規(guī)範(fàn)公益性及必要性原則，更進一步明列各項徵收公益性及必要性審查事項，要求需用土地人應(yīng)就公益性及必要性記載於計畫書供中央主管機關(guān)審核。

內(nèi)政部表示，「申請徵收前需用土地人舉行公聽會與給予所有權(quán)人陳述意見機會作業(yè)要點」，要求需用土地人於事業(yè)計畫提出前應(yīng)舉行2場以上公聽會，並確實通知所有權(quán)人陳述意見，以保障其權(quán)益。修正的土地徵收條例第11條第2項進一步要求協(xié)議內(nèi)容應(yīng)做成書面，如未能達成協(xié)議，應(yīng)記明未達成協(xié)議之理由，於申請時送交中央主管機關(guān)。

在保障人民財產(chǎn)權(quán)方面，條文中也增訂第34條之1，要求需用土地人對於經(jīng)濟弱勢者應(yīng)訂定安置計畫，其安置方式不限於安置住宅，尚有多樣選擇（如租金補貼、貸款利息補貼等）。另外，為保障私人財產(chǎn)權(quán)及兼顧區(qū)段徵收範(fàn)圍內(nèi)原土地所有權(quán)人繼續(xù)耕作權(quán)益，增訂得視原土地所有權(quán)人需求情形，規(guī)劃農(nóng)業(yè)專用區(qū)，於完成都市計畫變更程序後，供原土地所有權(quán)人繼續(xù)農(nóng)業(yè)耕作使用。這項規(guī)定主要就是回應(yīng)大埔農(nóng)民及相思寮農(nóng)民的訴求，將政府解決這兩件爭議事件的做法正式法制化。

為了廣納各界的看法與見解，內(nèi)政部指出，此次修正條文也將民間團體的相關(guān)訴求與建議納入，共計採納修正22條土徵條文。採納重點包括：明列土地徵收公益性及必要性之評估因素，並載明於土地徵收計畫書內(nèi)供中央主管機關(guān)審核；特定農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)行政院核定為重大建設(shè)需辦理徵收者，若有爭議應(yīng)舉行聽證等；詳定徵收計畫書應(yīng)記載之事項，以及中央主管機關(guān)審核時應(yīng)審查事項；明定土地徵收審議會成員之專長背景，及民間委員不得少於二分之一；增列若生活情境不佳，經(jīng)社工人員查訪屬實者，亦應(yīng)獲得安置等。

另外，關(guān)於不動產(chǎn)估價師全國聯(lián)合會對於徵收補償應(yīng)由估價師查估的訴求，內(nèi)政部表示，徵收補償若強制交由民間機構(gòu)查估，恐有訴願管轄之爭議，故仍應(yīng)由地政機關(guān)查估市價並補償，且每六個月提交地價評議委員會評定被徵收土地市價變動幅度，作為調(diào)整徵收補償?shù)貎r之依據(jù)。內(nèi)政部強調(diào)，未來地價評議委員會將增加不動產(chǎn)估價師的人數(shù)並借重其專長，以達成市價補償、保障人民財產(chǎn)權(quán)益的目標(biāo)。