【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】近年來因應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變動(dòng)，臺(tái)商回臺(tái)投資日益增多，如投資時(shí)土地取得困難，將影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及就業(yè)狀況，因此有必要制定「產(chǎn)業(yè)用地政策革新方案」，以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用地供給及規(guī)劃適地產(chǎn)業(yè)區(qū)位，藉由產(chǎn)業(yè)用地適地性提供，消弭產(chǎn)業(yè)用地不足之課題，協(xié)助廠商排除投資障礙。
 
為確實(shí)有效協(xié)助廠商取得產(chǎn)業(yè)用地投資設(shè)廠，經(jīng)濟(jì)部研議「產(chǎn)業(yè)用地政策革新方案」，從「活化既有土地」及「增設(shè)適地性用地」兩大主軸著手，並端出閒置土地回收機(jī)制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)多元?jiǎng)?chuàng)新模式、提高閒置土地持有成本、增加短期買賣土地交易成本、建立產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備制度……等十項(xiàng)突破性的革新具體作法。
 
其中為抑制產(chǎn)業(yè)用地炒作並加速閒置土地利用，調(diào)查本部工業(yè)局、地方政府及民間編定已開發(fā)工業(yè)區(qū)閒置用地計(jì)約670公頃，以面積完整可供產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐、長(zhǎng)期持有、產(chǎn)權(quán)單純且無固著地上物之原則，挑選前十大優(yōu)先處理清單如附表。並以刻正著手修訂「產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例」，廠商如未於期限內(nèi)完成建廠，政府將以合理市價(jià)並加徵土地增值稅方式，強(qiáng)制買回土地，再提供給其他需地廠商，以強(qiáng)化土地資源作最充分利用。此外以產(chǎn)業(yè)用地貸款的廠商，將由銀行確實(shí)控管其建廠情形，未依核定進(jìn)度建廠者銀行將提高貸條件或收回貸款，以及復(fù)徵停工歇業(yè)廠商一般公共設(shè)施維護(hù)費(fèi)，提高地價(jià)稅、房屋稅等方式，促使廠商加強(qiáng)使用，提高產(chǎn)值及提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
 
另外，此革新方案也開啟了政府開發(fā)園區(qū)與土地利用的多元?jiǎng)?chuàng)新模式，以往政府徵收土地開發(fā)園區(qū)後，產(chǎn)業(yè)用地出售廠商建廠使用，如此造成政府掌握的土地資源愈來愈少。經(jīng)濟(jì)部有鑑於此，研議政府利用國(guó)營(yíng)事業(yè)土地，以出租、設(shè)定地上權(quán)、合作開發(fā)、協(xié)議價(jià)購等方式與國(guó)營(yíng)事業(yè)合作辦理園區(qū)開發(fā)，或利用國(guó)有土地與國(guó)產(chǎn)署合作開發(fā)園區(qū)，並排除國(guó)有財(cái)產(chǎn)法土地取得及計(jì)價(jià)方式之規(guī)定等創(chuàng)新措施。
 
未來臺(tái)糖等國(guó)營(yíng)事業(yè)不致因產(chǎn)業(yè)園區(qū)徵收開發(fā)而流失土地，而可保留部分土地作永續(xù)經(jīng)營(yíng)管理。此外未來新開發(fā)園區(qū)也將保留20％的產(chǎn)業(yè)用地只租不售作為措施型產(chǎn)業(yè)用地，讓政府能更充分掌握土地資源，亦讓產(chǎn)業(yè)用地更具彈性使用。
 
此革新方案實(shí)施後可逐步滿足廠商取得設(shè)廠用地需求，預(yù)計(jì)每年成功媒合70公頃土地，每年新增200公頃用地。預(yù)估績(jī)效每年創(chuàng)造投資額1,674億元(含土地投資金額)、每年創(chuàng)造產(chǎn)值1,566億元、每年增加就業(yè)11,070人，且每年可降低12.2％之閒置土地。
 
而由於此方案包含多項(xiàng)跨部會(huì)主管權(quán)責(zé)之措施，因此需由本部、中央相關(guān)部會(huì)及地方政府通力合作，除由本部依核定計(jì)畫積極辦理之外，各相關(guān)部會(huì)亦依各項(xiàng)措施之責(zé)任分工，於期限內(nèi)完成所主管之業(yè)務(wù)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地之活化利用與確實(shí)協(xié)助廠商排除土地取得之投資障礙，共同為促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升產(chǎn)業(yè)動(dòng)能而努力。
 
經(jīng)濟(jì)部感謝中央銀行於2015年2月4日邀集本部及相關(guān)單位，共同針對(duì)工業(yè)區(qū)土地抵押貸款事宜召開作業(yè)協(xié)商會(huì)議，會(huì)中分別針對(duì)閒置土地之舊貸續(xù)貸或轉(zhuǎn)貸案件、新承做貸款案件及非屬閒置工業(yè)區(qū)土地等貸款條件，達(dá)成具體共識(shí)。