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- 國(guó)發(fā)會(huì)規(guī)劃推動(dòng)「營(yíng)運(yùn)評(píng)估機(jī)制」，確保公共建設(shè)效益
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【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】為確保完工營(yíng)運(yùn)的各項(xiàng)公共建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益，國(guó)發(fā)會(huì)(前經(jīng)建會(huì))自2009年度起即針對(duì)當(dāng)年度屆期公共建設(shè)計(jì)畫(huà)進(jìn)行執(zhí)行成效評(píng)估；2015年度起首次將評(píng)估範(fàn)圍規(guī)劃擴(kuò)及重要社會(huì)發(fā)展計(jì)畫(huà)；也首推「營(yíng)運(yùn)評(píng)估機(jī)制」，將施政計(jì)畫(huà)全生命週期中的營(yíng)運(yùn)階段也納入評(píng)估，以驗(yàn)證「公共建設(shè)做到了什麼」，全案預(yù)計(jì)於8月完成。
政府自2009年開(kāi)始試辦屆期重大公共建設(shè)成效評(píng)估作業(yè)，迄今已辦理5次，總計(jì)檢討211項(xiàng)計(jì)畫(huà)，金額達(dá)1兆6,000億元。以往檢討重點(diǎn)在「計(jì)畫(huà)修正」、「預(yù)算執(zhí)行」、「目標(biāo)與效益達(dá)成」，同時(shí)就整體計(jì)畫(huà)執(zhí)行情形提供綜合建議，以做為各部會(huì)規(guī)劃後續(xù)計(jì)畫(huà)及分配預(yù)算的參考。例如依歷年統(tǒng)計(jì)，計(jì)畫(huà)預(yù)算執(zhí)行雖高達(dá)92.41％，但平均計(jì)畫(huà)修正比率卻達(dá)6成，目標(biāo)設(shè)定與效益達(dá)成情形仍有改善空間。
2015年4月起，國(guó)發(fā)會(huì)已啟動(dòng)第6次屆期計(jì)畫(huà)執(zhí)行成效檢討作業(yè)，評(píng)估計(jì)畫(huà)範(fàn)圍除各部會(huì)屆期的公共建設(shè)計(jì)畫(huà)外，同時(shí)也將屆期的重要社會(huì)發(fā)展計(jì)畫(huà)一併納入檢討，初步統(tǒng)計(jì)共27件計(jì)畫(huà)，經(jīng)費(fèi)3,100億元；列入評(píng)估的重要計(jì)畫(huà)包括：「生活圈道路交通系統(tǒng)建設(shè)計(jì)畫(huà)」、「海岸環(huán)境營(yíng)造計(jì)畫(huà)」、「污水下水道建設(shè)計(jì)畫(huà)」及「臺(tái)灣光子源計(jì)畫(huà)」等。
國(guó)發(fā)會(huì)參考國(guó)外做法及以往經(jīng)驗(yàn)，2015年首推「營(yíng)運(yùn)評(píng)估機(jī)制」，將計(jì)畫(huà)全生命週期中的營(yíng)運(yùn)階段也納入評(píng)估重點(diǎn)；例如參考英國(guó)政府評(píng)估部門(mén)計(jì)畫(huà)事後績(jī)效的「紫皮書(shū)」(The Magenta Book)評(píng)估作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)營(yíng)運(yùn)階段之評(píng)估，由評(píng)核單位依計(jì)畫(huà)類別、特性及實(shí)際營(yíng)運(yùn)情形「客製化」設(shè)定評(píng)估時(shí)點(diǎn)、評(píng)估構(gòu)面與方式。以英國(guó)高速公路管理局對(duì)於高速公路計(jì)畫(huà)的事後評(píng)估為例，評(píng)估構(gòu)面除著重對(duì)交通、安全及環(huán)境的影響外，並加上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、與周邊交通計(jì)畫(huà)互動(dòng)及總合性綜合評(píng)估。以往對(duì)國(guó)道5號(hào)南港蘇澳段工程事後評(píng)估，也參考英國(guó)政府經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)發(fā)展、土地使用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、觀光遊憩及環(huán)境品質(zhì)等面向列為績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)。國(guó)發(fā)會(huì)將要求各部會(huì)參考前述國(guó)內(nèi)外事後評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與做法，就2014年及以前年度完成計(jì)畫(huà)，挑選試辦完工後3至10年之計(jì)畫(huà)，辦理營(yíng)運(yùn)績(jī)效評(píng)估，同時(shí)對(duì)規(guī)劃與營(yíng)運(yùn)作業(yè)加以課責(zé)。
目前國(guó)發(fā)會(huì)已完成計(jì)畫(huà)初審作業(yè)，相關(guān)意見(jiàn)已同步回饋?zhàn)鳛?016年度公共建設(shè)與社會(huì)發(fā)展計(jì)畫(huà)年度預(yù)算先期作業(yè)資源分配之參據(jù)，後續(xù)預(yù)計(jì)於7月間邀各部會(huì)協(xié)商選定後營(yíng)運(yùn)評(píng)估計(jì)畫(huà)，全案預(yù)計(jì)於8月完成。
政府自2009年開(kāi)始試辦屆期重大公共建設(shè)成效評(píng)估作業(yè)，迄今已辦理5次，總計(jì)檢討211項(xiàng)計(jì)畫(huà)，金額達(dá)1兆6,000億元。以往檢討重點(diǎn)在「計(jì)畫(huà)修正」、「預(yù)算執(zhí)行」、「目標(biāo)與效益達(dá)成」，同時(shí)就整體計(jì)畫(huà)執(zhí)行情形提供綜合建議，以做為各部會(huì)規(guī)劃後續(xù)計(jì)畫(huà)及分配預(yù)算的參考。例如依歷年統(tǒng)計(jì)，計(jì)畫(huà)預(yù)算執(zhí)行雖高達(dá)92.41％，但平均計(jì)畫(huà)修正比率卻達(dá)6成，目標(biāo)設(shè)定與效益達(dá)成情形仍有改善空間。
2015年4月起，國(guó)發(fā)會(huì)已啟動(dòng)第6次屆期計(jì)畫(huà)執(zhí)行成效檢討作業(yè)，評(píng)估計(jì)畫(huà)範(fàn)圍除各部會(huì)屆期的公共建設(shè)計(jì)畫(huà)外，同時(shí)也將屆期的重要社會(huì)發(fā)展計(jì)畫(huà)一併納入檢討，初步統(tǒng)計(jì)共27件計(jì)畫(huà)，經(jīng)費(fèi)3,100億元；列入評(píng)估的重要計(jì)畫(huà)包括：「生活圈道路交通系統(tǒng)建設(shè)計(jì)畫(huà)」、「海岸環(huán)境營(yíng)造計(jì)畫(huà)」、「污水下水道建設(shè)計(jì)畫(huà)」及「臺(tái)灣光子源計(jì)畫(huà)」等。
國(guó)發(fā)會(huì)參考國(guó)外做法及以往經(jīng)驗(yàn)，2015年首推「營(yíng)運(yùn)評(píng)估機(jī)制」，將計(jì)畫(huà)全生命週期中的營(yíng)運(yùn)階段也納入評(píng)估重點(diǎn)；例如參考英國(guó)政府評(píng)估部門(mén)計(jì)畫(huà)事後績(jī)效的「紫皮書(shū)」(The Magenta Book)評(píng)估作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)營(yíng)運(yùn)階段之評(píng)估，由評(píng)核單位依計(jì)畫(huà)類別、特性及實(shí)際營(yíng)運(yùn)情形「客製化」設(shè)定評(píng)估時(shí)點(diǎn)、評(píng)估構(gòu)面與方式。以英國(guó)高速公路管理局對(duì)於高速公路計(jì)畫(huà)的事後評(píng)估為例，評(píng)估構(gòu)面除著重對(duì)交通、安全及環(huán)境的影響外，並加上對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、與周邊交通計(jì)畫(huà)互動(dòng)及總合性綜合評(píng)估。以往對(duì)國(guó)道5號(hào)南港蘇澳段工程事後評(píng)估，也參考英國(guó)政府經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)發(fā)展、土地使用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、觀光遊憩及環(huán)境品質(zhì)等面向列為績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)。國(guó)發(fā)會(huì)將要求各部會(huì)參考前述國(guó)內(nèi)外事後評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與做法，就2014年及以前年度完成計(jì)畫(huà)，挑選試辦完工後3至10年之計(jì)畫(huà)，辦理營(yíng)運(yùn)績(jī)效評(píng)估，同時(shí)對(duì)規(guī)劃與營(yíng)運(yùn)作業(yè)加以課責(zé)。
目前國(guó)發(fā)會(huì)已完成計(jì)畫(huà)初審作業(yè)，相關(guān)意見(jiàn)已同步回饋?zhàn)鳛?016年度公共建設(shè)與社會(huì)發(fā)展計(jì)畫(huà)年度預(yù)算先期作業(yè)資源分配之參據(jù)，後續(xù)預(yù)計(jì)於7月間邀各部會(huì)協(xié)商選定後營(yíng)運(yùn)評(píng)估計(jì)畫(huà)，全案預(yù)計(jì)於8月完成。
