臺(tái)灣不動(dòng)產(chǎn)持有稅合理嗎？國(guó)外取經(jīng)說給你聽 MyGoNews房地產(chǎn)新聞 市場(chǎng)快訊
臺(tái)灣不動(dòng)產(chǎn)持有稅合理嗎？國(guó)外取經(jīng)說給你聽
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  • 臺(tái)灣不動(dòng)產(chǎn)持有稅合理嗎？國(guó)外取經(jīng)說給你聽
【MyGoNews蕭又安/綜合報(bào)導(dǎo)】2016年房屋稅、地價(jià)稅「驟增」引爭(zhēng)議，地方政府以「打折」或「分期」等對(duì)策回應(yīng)，雖多數(shù)屋主稅金增加有限，但部分新屋及商業(yè)設(shè)施稅金卻驟增，政大商學(xué)院信義不動(dòng)產(chǎn)研究發(fā)展中心邀請(qǐng)專家與學(xué)者，從國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)持有稅制的制度演變與現(xiàn)況，另外也從持有稅調(diào)整對(duì)都更開發(fā)產(chǎn)業(yè)的影響等角度，來研討對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的衝擊影響。
 
崑山科技大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院院長(zhǎng)陳淑美表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，多數(shù)國(guó)家的房產(chǎn)稅制度主要是為了稅收考量，很少被作為房地產(chǎn)調(diào)控的手段，而各國(guó)稅收結(jié)構(gòu)又不全依賴財(cái)產(chǎn)稅，還有消費(fèi)稅、所得稅。臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)下滑但稅收卻逆勢(shì)增加，人民的負(fù)擔(dān)年年增加，財(cái)產(chǎn)稅不應(yīng)當(dāng)成財(cái)富重分配的工具與居住政策的手段。
 
日本針對(duì)5年內(nèi)新建住宅給與稅額減半優(yōu)惠
 
臺(tái)北商業(yè)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)系講師蔡孟彥指出，日本在早期房?jī)r(jià)飆漲階段，曾經(jīng)課徵較重的持有稅來抑制房?jī)r(jià)，但是成效並不明顯。而從泡沫經(jīng)濟(jì)之後，土地交易萎縮、地價(jià)持續(xù)下滑，於是從1998年採(cǎi)取限期停止課徵地價(jià)稅之方式一直持續(xù)至今。而且為了提振低迷的營(yíng)建業(yè)並鼓勵(lì)都市更新，對(duì)於新建的優(yōu)良住宅給予前5年稅額減半的優(yōu)惠。
 
蔡孟彥表示，政府課徵不動(dòng)產(chǎn)持有稅應(yīng)該優(yōu)先從穩(wěn)定稅源的角度出發(fā)，其次才是賦予平衡市場(chǎng)的功能。因?yàn)槎惥柝?fù)擔(dān)無可迴避，也可能轉(zhuǎn)嫁，如果租稅成本驟增，對(duì)於使用者或營(yíng)業(yè)人所形成之衝擊可想而知。因此，政府設(shè)計(jì)稅制應(yīng)該要避免租稅負(fù)擔(dān)遽增的情況。如果要抑制房?jī)r(jià)，也不能只檢討房地產(chǎn)持有稅，必須連遺贈(zèng)稅也一併檢討。
 
老公寓都更前後持有稅爆增，需政策扶植
 
至於持有稅調(diào)整對(duì)都更開發(fā)產(chǎn)業(yè)的影響，都市更新研究發(fā)展基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)丁致成指出房屋稅調(diào)漲，多少干擾民眾參與更新意願(yuàn)，以北市一處四層老舊公寓為例，若分回原室內(nèi)面積不變的狀況下，自用住宅更新後房屋稅暴增18.6倍，從一年2779元增加到5.2萬元左右，若是非自用住宅成本持有成本(房屋稅+管理費(fèi))更增為24.1倍。丁致成表示日本都更的案例中，有些會(huì)以社區(qū)共同持有的停車位或店面出租收益，來抵繳新房子的持有稅甚至管理費(fèi)，但是臺(tái)灣很難仿效。因此建議政府讓老公寓所有權(quán)人較有感的更新稅捐優(yōu)惠，例如更新物件房屋稅免徵兩年，減半徵收三年。
 
配套、循序漸進(jìn)，避免爆衝式調(diào)整
 
臺(tái)北大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)與城鄉(xiāng)環(huán)境學(xué)系教授彭建文則認(rèn)為，當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)稅制問題為持有稅與移轉(zhuǎn)稅未配套考量，缺乏完整與長(zhǎng)期規(guī)劃，稅制不確定性高，不動(dòng)產(chǎn)稅性質(zhì)到底屬於地方稅或國(guó)稅？誰說了算？
 
土地與建物分別課稅、分別估價(jià)，產(chǎn)生理論爭(zhēng)議與實(shí)務(wù)困境，稅基嚴(yán)重偏離市價(jià)，持有稅有效稅率偏低與公告地價(jià)與房屋評(píng)定現(xiàn)值調(diào)整頻率偏低，造成多年漲幅一次反映的暴衝與事後打折現(xiàn)象。
 
彭建文建議，完整與長(zhǎng)期的規(guī)劃與配套，降低未來不動(dòng)產(chǎn)稅賦變動(dòng)的不確定性，擬定明確的不動(dòng)產(chǎn)持有稅實(shí)質(zhì)稅率目標(biāo)，並有合理的緩衝時(shí)間漸進(jìn)調(diào)整，稅基每年加以評(píng)定，避免景氣反轉(zhuǎn)所造成的認(rèn)知落差，中長(zhǎng)期合併為不動(dòng)產(chǎn)稅，兼顧簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)、及避免混淆衝突之效，並且明確規(guī)劃與清楚交代不動(dòng)產(chǎn)稅之用途，減緩民眾稅負(fù)增加的反彈。