新聞摘要
- 行政院會通過「都市更新條例」修正草案
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】行政院會2017年11月23日通過內(nèi)政部擬具的「都市更新條例」修正草案，將送請立法院審議。根據(jù)內(nèi)政部統(tǒng)計，目前臺灣計有850餘萬戶住宅，屋齡超過30年以上的住宅接近400萬戶，約占總數(shù)一半，顯示國內(nèi)現(xiàn)有建物大多已逐漸老化，防災、抗震等能力皆不足。加速都市更新，保障人民的居住安全及生活品質(zhì)，有其必要性及急迫性。
內(nèi)政部表示，為因應司法院釋字第709號解釋，宣告「都市更新條例」部分條文違憲失效，另鑑於臺灣早期發(fā)展地區(qū)，已呈現(xiàn)建築物結(jié)構(gòu)老化、防災抗震能力不足等現(xiàn)象，亟需透過都市更新方式解決。因此從「增強都更信任」等8大面向通盤檢討修正，以符合憲法所要求的正當行政程序，強化政府主導都市更新能量，維護公產(chǎn)權(quán)益，簡化行政程序及擴大奬助措施，同時解決實務執(zhí)行爭議，以加速都更推動進程。
該草案修正要點如下：
一、各級主管機關(guān)針對大眾運輸之鐵路及捷運場站、水岸、港灣周邊適合高度再開發(fā)地區(qū)或其他配合重大發(fā)展建設需要辦理都市更新者，得劃定或變更為策略性更新地區(qū)；其面積達一定規(guī)模及符合一定條件者，並得突破都市更新建築容積獎勵上限之限制，鼓勵及引導大規(guī)模之都市更新及都市再生。(修正條文第8條及第63條)
二、各級主管機關(guān)得成立都市更新推動小組，督導及推動都市更新政策執(zhí)行。(修正條文第10條)
三、為增加事業(yè)概要之代表性，提高其應取得同意門檻至二分之一，並應經(jīng)主管機關(guān)以合議制及公開方式審議後始予核準之規(guī)定。(修正條文第21條及第28條)
四、各級主管機關(guān)得設立專責法人或機構(gòu)，協(xié)助推動或?qū)嵤┒际懈率聵I(yè)。(修正條文第29條)
五、公有土地確有合理利用計畫無法併同更新者，得不參與都市更新，及公有土地達一定規(guī)模者，原則應由政府主導開發(fā)。(修正條文第44條)
六、直轄市、(縣)市政府代為拆除或遷移前，應就拆遷期日、方式、安置或其他拆遷相關(guān)事項進行協(xié)調(diào)，並訂定期限辦理，以落實計畫執(zhí)行。另授權(quán)直轄市、(縣)市政府訂定辦理代為拆遷及協(xié)調(diào)、評估事項之自治法規(guī)，以利實務執(zhí)行。(修正條文第55條)
七、為增加所有權(quán)人參與都市更新意願，減輕其負擔，修正延長更新後房屋稅減半課徵期限至喪失所有權(quán)為止，但以十年為限；另為鼓勵實施者朝整合全體同意之協(xié)議合建方式實施都市更新，增訂因協(xié)議合建辦理產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)時，得減徵土地增值稅及契稅百分之四十。(修正條文第65條)
八、為符合憲法所要求之正當行政程序及避免影響推動中都市更新案之安定性，爰規(guī)定事業(yè)概要、都市更新事業(yè)計畫及權(quán)利變換計畫新舊法適用之規(guī)定。(修正條文第82條)
內(nèi)政部表示，為因應司法院釋字第709號解釋，宣告「都市更新條例」部分條文違憲失效，另鑑於臺灣早期發(fā)展地區(qū)，已呈現(xiàn)建築物結(jié)構(gòu)老化、防災抗震能力不足等現(xiàn)象，亟需透過都市更新方式解決。因此從「增強都更信任」等8大面向通盤檢討修正，以符合憲法所要求的正當行政程序，強化政府主導都市更新能量，維護公產(chǎn)權(quán)益，簡化行政程序及擴大奬助措施，同時解決實務執(zhí)行爭議，以加速都更推動進程。
一、各級主管機關(guān)針對大眾運輸之鐵路及捷運場站、水岸、港灣周邊適合高度再開發(fā)地區(qū)或其他配合重大發(fā)展建設需要辦理都市更新者，得劃定或變更為策略性更新地區(qū)；其面積達一定規(guī)模及符合一定條件者，並得突破都市更新建築容積獎勵上限之限制，鼓勵及引導大規(guī)模之都市更新及都市再生。(修正條文第8條及第63條)
二、各級主管機關(guān)得成立都市更新推動小組，督導及推動都市更新政策執(zhí)行。(修正條文第10條)
三、為增加事業(yè)概要之代表性，提高其應取得同意門檻至二分之一，並應經(jīng)主管機關(guān)以合議制及公開方式審議後始予核準之規(guī)定。(修正條文第21條及第28條)
四、各級主管機關(guān)得設立專責法人或機構(gòu)，協(xié)助推動或?qū)嵤┒际懈率聵I(yè)。(修正條文第29條)
五、公有土地確有合理利用計畫無法併同更新者，得不參與都市更新，及公有土地達一定規(guī)模者，原則應由政府主導開發(fā)。(修正條文第44條)
六、直轄市、(縣)市政府代為拆除或遷移前，應就拆遷期日、方式、安置或其他拆遷相關(guān)事項進行協(xié)調(diào)，並訂定期限辦理，以落實計畫執(zhí)行。另授權(quán)直轄市、(縣)市政府訂定辦理代為拆遷及協(xié)調(diào)、評估事項之自治法規(guī)，以利實務執(zhí)行。(修正條文第55條)
七、為增加所有權(quán)人參與都市更新意願，減輕其負擔，修正延長更新後房屋稅減半課徵期限至喪失所有權(quán)為止，但以十年為限；另為鼓勵實施者朝整合全體同意之協(xié)議合建方式實施都市更新，增訂因協(xié)議合建辦理產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)時，得減徵土地增值稅及契稅百分之四十。(修正條文第65條)
八、為符合憲法所要求之正當行政程序及避免影響推動中都市更新案之安定性，爰規(guī)定事業(yè)概要、都市更新事業(yè)計畫及權(quán)利變換計畫新舊法適用之規(guī)定。(修正條文第82條)
